民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕機(jī)制研究 ——以寧波實(shí)踐為例

習(xí)近平總書(shū)記指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。實(shí)現(xiàn)共同富裕、防止兩極分化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定的必然要求，也是不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件，中國(guó)已進(jìn)入扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。

改革開(kāi)放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。寧波作為沿海開(kāi)放城市，在這一思想指導(dǎo)下，在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、進(jìn)而推動(dòng)共同富裕方面取得了顯著成效，已發(fā)展成為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育最成熟、城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)之一，走在了共同富裕前列。

寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮與社會(huì)和諧穩(wěn)定反映了社會(huì)主義本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推共同富裕的“獨(dú)特資源稟賦”，展示了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)助力共同富裕的實(shí)踐樣板。在新發(fā)展階段，有必要以高起點(diǎn)改革激發(fā)民企活力、高精準(zhǔn)均衡縮小三大差距、高效能治理優(yōu)化分配機(jī)制，進(jìn)一步彰顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在共同富裕先行市建設(shè)中的新?lián)?dāng)和新作為。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕的內(nèi)在邏輯

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是發(fā)展社會(huì)主義的重要手段。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，在描繪2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。共同富裕是為人民謀幸福的著力點(diǎn)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是指在社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，全體人民共享社會(huì)發(fā)展成果，普遍過(guò)上富裕生活。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是生產(chǎn)力提高、豐裕使用價(jià)值并有效滿(mǎn)足人民群眾的需求，更是生產(chǎn)關(guān)系的完善，由勞動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量決定成果分享。前者指向效率維度，后者指向公平維度，但兩者不可割裂。共同富裕立足社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得奇跡的重要內(nèi)生因素之一，既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的構(gòu)成要素，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的活力源頭。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)節(jié)收入分配的“兼顧性”有利于共同富裕

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是收入分配的前提，收入分配又反作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用呈非線(xiàn)性關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)擁有較高的生產(chǎn)效率，其所有權(quán)、處分權(quán)、分配權(quán)和收益權(quán)高度統(tǒng)一，資源的高效配置，通過(guò)不斷創(chuàng)新贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在防止社會(huì)階層固化、暢通向上流動(dòng)通道、給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)、形成人人參與的發(fā)展環(huán)境等方面具有先天優(yōu)勢(shì)，在收入分配方面同樣擁有較高效率，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工、要素配置、股權(quán)改革、慈善捐贈(zèng)、幫扶機(jī)制等方式，促進(jìn)成果共享和社會(huì)公平，為更多的社會(huì)成員提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平，其發(fā)展質(zhì)量和效益直接決定著絕大多數(shù)居民收入的初次分配。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)稅收的高貢獻(xiàn)，在促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理調(diào)節(jié)分配等方面具有重要意義。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分工與協(xié)作、在管理領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與借鑒、在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作與互補(bǔ)有利于共促社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)生產(chǎn)力與激活生產(chǎn)關(guān)系的“協(xié)調(diào)性”有助于共同富裕

生產(chǎn)力是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，是共同富裕的根本與基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系的改善能夠進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，脫離以共同富裕為目標(biāo)的生產(chǎn)力往往難以持續(xù)。一些國(guó)家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，極大推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，在夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)上作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高相伴而生的，還有社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的持續(xù)改善、人民就業(yè)機(jī)會(huì)的不斷增加、收入水平的不斷提高、收入分配渠道的不斷拓寬，這既為推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了條件，也促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)與發(fā)展精神的“雙重性”有益于共同富裕

物質(zhì)生產(chǎn)是人類(lèi)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，共同富裕是馬克思主義關(guān)于人的全面與自由發(fā)展重要思想的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是以人民為中心發(fā)展思想的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制不斷提高物的產(chǎn)量和質(zhì)量，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，豐富人的物質(zhì)生活，在促進(jìn)物的發(fā)展和人的發(fā)展方面效果顯著。同時(shí)，培育了一批勤勞創(chuàng)新致富的民營(yíng)企業(yè)家和大批高技能員工，提供了大量就業(yè)崗位和收入來(lái)源，使人擁有了更多擇業(yè)權(quán)和生活選擇權(quán)，在推動(dòng)人的全面自由發(fā)展，在解決失業(yè)和貧困兩大社會(huì)問(wèn)題方面功不可沒(méi)。此外，民營(yíng)企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行社會(huì)義務(wù)、服務(wù)社會(huì)治理等方面作出的積極努力與有益貢獻(xiàn)，豐富、發(fā)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為共同富裕注入了強(qiáng)大的精神力量。

寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放40多年來(lái)，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，日漸成為推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的產(chǎn)品和服務(wù)，提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收機(jī)會(huì)，“共同”和“富裕”雙維度發(fā)力的機(jī)制創(chuàng)新為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕先行市奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)共同富裕的物質(zhì)優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、最活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)主陣地。截至2021年一季度，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體為109.44萬(wàn)戶(hù)，占全部市場(chǎng)主體量的96.5%，經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)8078億元，2020年有44家民營(yíng)企業(yè)上榜國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，數(shù)量居全國(guó)城市首位。自1978年改革開(kāi)放到2020年，寧波GDP從20.2億元上升到12409億元，年均增長(zhǎng)16.9%，居全國(guó)城市第12位；人均GDP從437元上升到20.4萬(wàn)元，高出全國(guó)平均水平的181.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從306元上升到68008元，為全國(guó)平均水平的1.5倍；農(nóng)村居民人均可支配收入39132元，為全國(guó)平均水平的2.3倍，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)連續(xù)18年高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，2020年城鄉(xiāng)居民收入比為1.74：1，連續(xù)17年呈逐步縮小態(tài)勢(shì)，保持全國(guó)領(lǐng)先，居民收入均衡性特征明顯。2014年寧波已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度全覆蓋；一般公共預(yù)算收入2020年達(dá)1511億元，居全國(guó)城市第11位。地方財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出常年保持在一般公共預(yù)算的80％左右，新增財(cái)力用于民生類(lèi)支出的比例達(dá)到70%以上。因此，寧波成為城鄉(xiāng)居民收入最高、收入差距最小、區(qū)域發(fā)展最均衡、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)秩序最優(yōu)的城市之一。

（二）寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的機(jī)制優(yōu)勢(shì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是體現(xiàn)民有民營(yíng)民享的經(jīng)濟(jì)。良好的制度安排打破了傳統(tǒng)體制束縛，激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，地方政府的先行先試，給予了寧波經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)共同富裕提供了制度保障。

1.良好的改革創(chuàng)新基因成為激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的內(nèi)在動(dòng)力。作為改革開(kāi)放的先行者，市場(chǎng)化改革與政府制度創(chuàng)新已成為寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)明晰的過(guò)程，產(chǎn)權(quán)明晰化有效提高了企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)效率；通過(guò)企業(yè)集聚形成塊狀經(jīng)濟(jì)，就是利用專(zhuān)業(yè)分工和高效的市場(chǎng)交易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，催生了寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度競(jìng)爭(zhēng)力與內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、機(jī)制靈活的制度安排，使民營(yíng)企業(yè)逐步成為規(guī)范化的市場(chǎng)主體。

2.高效的公共治理機(jī)制推動(dòng)了效能優(yōu)勢(shì)的充分轉(zhuǎn)化。政府是提供制度變遷的組織協(xié)調(diào)者和必要制度的供給者，地方政府行政能力及效率是制度競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。企業(yè)為主體、政府為支撐、企業(yè)與政府良性互動(dòng)推動(dòng)了寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。無(wú)論是獨(dú)創(chuàng)外來(lái)務(wù)工人員“社保新模式”、社會(huì)治理地方立法推動(dòng)社會(huì)事業(yè)“寧波模式”、解決社會(huì)矛盾“寧波解法”、親清政商關(guān)系的構(gòu)建，還是新冠肺炎疫情期間幫助解決企業(yè)復(fù)工更要復(fù)產(chǎn)的供應(yīng)鏈之困的“寧波解法”，無(wú)不體現(xiàn)寧波地方有為政府的施策能力及治理效能。

（三）寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有效推進(jìn)共同富裕的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

寧波肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤，孕育了偉大的創(chuàng)業(yè)精神，涌現(xiàn)出了一批辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人；寧波幫精神的傳承，賦予了新甬商高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕創(chuàng)造了條件。

1.優(yōu)越的微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，激勵(lì)了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。寧波民營(yíng)企業(yè)在“敢為天下先”的精神引領(lǐng)下，率先以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從家庭作坊、小商品市場(chǎng)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)起步，到以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，一個(gè)個(gè)家庭作坊變成企業(yè)，一個(gè)個(gè)村莊變成城鎮(zhèn)，逐步形成了自主型、創(chuàng)業(yè)型、市場(chǎng)導(dǎo)向型的內(nèi)生循環(huán)發(fā)展體系。制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，在靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)下得到充分釋放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為必然趨勢(shì)。

2.勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家精神，營(yíng)造了良好的幫扶和助弱社會(huì)環(huán)境。企業(yè)家精神決定了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)機(jī)制、生產(chǎn)要素、法治誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)責(zé)任等認(rèn)知方式和價(jià)值態(tài)度。企業(yè)家將社會(huì)價(jià)值、社會(huì)責(zé)任植入到企業(yè)的價(jià)值觀中，成為社會(huì)價(jià)值的促進(jìn)者和共同富裕的重要構(gòu)建者。寧波企業(yè)家在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也培育和壯大了寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。例如，新冠肺炎疫情期間申洲國(guó)際集團(tuán)董事會(huì)主席馬建榮親自書(shū)寫(xiě)致“湖北籍員工書(shū)”，承諾疫情期間公司會(huì)準(zhǔn)時(shí)向大家發(fā)放工資；雅戈?duì)?、華翔等828家民營(yíng)企業(yè)和74家商會(huì)累計(jì)捐款捐物價(jià)值5.4億元；舜宇、韻升等上市公司推出員工持股計(jì)劃等，彰顯企業(yè)能力與社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造了共同富裕的意識(shí)與社會(huì)公正的價(jià)值觀，并以慈善公益方式參與社會(huì)資源和社會(huì)財(cái)富的分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，正是這些企業(yè)家和企業(yè)的擔(dān)當(dāng)與助力、強(qiáng)大精神力量及行動(dòng)力，保證了企業(yè)和員工的共同發(fā)展、共同富裕。

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的對(duì)策建議

（一）著力推進(jìn)“三大變革”，堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

1.提升硬核發(fā)展力量，推動(dòng)質(zhì)量變革。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐共同富裕的根基，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為主攻方向，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)上下更大功夫，以智能化改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，引入新技術(shù)、新管理、新模式，助推中國(guó)制造向中國(guó)智造、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰，資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，打造一批技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量產(chǎn)品。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，著力打造數(shù)字化改革先行區(qū)，率先形成與數(shù)字變革時(shí)代相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式。

2.提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)效率變革。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新和效率是共同富裕的重要推手，在填平以往經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地基礎(chǔ)上，首先要破除制約民營(yíng)企業(yè)效率提升的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，穩(wěn)步提升民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；以數(shù)字化改革提升治理效能，強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，探索數(shù)字治理新平臺(tái)、新機(jī)制、新模式。最后，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與科技體制改革，將科技自立自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐，瞄準(zhǔn)世界科技前沿、立足國(guó)內(nèi)重大需求，提高研發(fā)投入，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，發(fā)揮創(chuàng)新領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)的帶頭模范作用，形成自主可控的科技優(yōu)勢(shì)，助力效率變革跑出加速度。

3.提升市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)動(dòng)力變革。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境、法治環(huán)境和政策體系，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷。高水平推動(dòng)綜合改革試驗(yàn)，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與混合所有制改革，建立企業(yè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施人才引進(jìn)工程，促進(jìn)人才高效有序流動(dòng)，發(fā)揮好“創(chuàng)二代”“新鄉(xiāng)賢”的牽引作用，深化人才體制機(jī)制改革，著力推動(dòng)人才提質(zhì)擴(kuò)量，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，打造高素質(zhì)人才發(fā)展首選地。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)家、科學(xué)家、技術(shù)人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。構(gòu)建親清政商關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

（二）有效利用“兩大市場(chǎng)”，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合，構(gòu)建多層次平臺(tái)與制度基礎(chǔ)

1.依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立足發(fā)揮本土企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境下，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持招商引資和招才引智并重，充分發(fā)揮商會(huì)和僑界引資引才作用，著力推動(dòng)“以商招商”，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地、更多人才留住，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。

2.借助國(guó)際市場(chǎng)，打造三大優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。充分利用各地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，沿海地區(qū)積極發(fā)揮好開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放窗口的重要作用，內(nèi)陸地區(qū)要利用好資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，共筑中東歐跨境、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，暢通投資貿(mào)易合作通道。加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接融合。

3.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放合作共享。民營(yíng)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，以“雙嵌入”的方式參與到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，融入雙循環(huán)新發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)。借助以民營(yíng)企業(yè)家為主體的海內(nèi)外商（協(xié)）會(huì)作用，聯(lián)系海內(nèi)外更廣泛的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。

（三）聚焦縮小“三大差距”，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善共享和普惠的保障基礎(chǔ)

1.完善幫扶帶富機(jī)制，縮小地區(qū)差距。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮先富帶后富幫后富的致富帶頭人作用。發(fā)揮示范效應(yīng)作用，創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)充分利用海內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)家的牽引作用，推廣“新鄉(xiāng)賢”的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的職責(zé)使命。立足于發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和潛力，有序?qū)崿F(xiàn)區(qū)域間合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以資源的區(qū)域配置、生產(chǎn)要素交換、上下游生態(tài)協(xié)調(diào)等為重點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展、共同提升。加強(qiáng)對(duì)口幫扶，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)人才輸送、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本投入，培育壯大當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共富。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與慈善行動(dòng)，充分發(fā)揮第三次分配作用，同時(shí)通過(guò)制度性的公益慈善安排，改善收入和財(cái)富分配格局，均衡財(cái)富分配，逐步縮小兩級(jí)分化，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

2.積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化的核心是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。民營(yíng)企業(yè)作為吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主要組織，通過(guò)要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)，并大力發(fā)展非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，打造新型城鄉(xiāng)關(guān)系樣板；提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移；帶動(dòng)基本公共服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)保障人口全覆蓋；高質(zhì)量參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)扶貧、農(nóng)村電商等，改變農(nóng)村傳統(tǒng)致富模式，拓展農(nóng)民增收渠道。

3.深化收入分配制度改革，縮小收入差距。要扎實(shí)推進(jìn)居民收入和中等收入群體雙倍增行動(dòng)，率先形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。一是要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，拓寬居民收入增長(zhǎng)渠道，特別是要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，并完善按要素分配政策，多渠道增加居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)率穩(wěn)步提升。二是不斷優(yōu)化稅收制度設(shè)計(jì)，按照“多數(shù)有收入者均納稅、低中收入者低稅負(fù)、高收入者高稅負(fù)”的原則，促進(jìn)區(qū)域的稅收征管一體化，同時(shí)提高社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)的力度與精準(zhǔn)性。三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)和重大民生工程建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)有效控制企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)減負(fù)減壓。四是加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入的同時(shí)防止兩級(jí)分化，消除分配不公。

（四）打造三大“文化工程”，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，鑄牢精神根基和文化基礎(chǔ)

1.大力推動(dòng)文化引領(lǐng)工程。堅(jiān)持文化引領(lǐng)，增強(qiáng)文化自信。一是守牢紅色根脈，系統(tǒng)梳理各地區(qū)留下的紅色印記，充分利用紅色資源，傳承紅色基因，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍，打造新時(shí)代文化高地。二是積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將特色優(yōu)質(zhì)文化貫穿生產(chǎn)始終，將文化符號(hào)、文化理念、文化創(chuàng)意等因素滲入戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品的文化附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.深入完善文化設(shè)施工程。一是發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，吸引社會(huì)資本參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)切合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新投資。二是完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)重點(diǎn)文化工程；加大投入力度，加快形成村文化中心、農(nóng)民讀書(shū)社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、文化俱樂(lè)部、公共圖書(shū)館等多層次的基礎(chǔ)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

3.全面推進(jìn)文化惠民工程。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，落實(shí)文化幫扶政策，扶持非遺傳承人、民間藝人傳承延續(xù)；健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)活動(dòng)和慈善活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)積極參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群，更好滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。

（責(zé)任編輯 曹原源）