著力“穩(wěn)”“?！薄靶隆贝龠M消費持續(xù)恢復(fù)

消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》），按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，從系統(tǒng)全面促進消費的角度，提出了5方面20項重點舉措：一是應(yīng)對疫情影響，促進消費有序恢復(fù)發(fā)展；二是全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費基本盤；三是完善支撐體系，不斷增強消費發(fā)展綜合能力；四是持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費環(huán)境；五是強化保障措施，進一步夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。本期名家觀點欄目，圍繞如何“促消費、穩(wěn)增長”這一話題進行探討。

 

•    “穩(wěn)”住消費基本盤

 

       遲福林（中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）：穩(wěn)消費重在穩(wěn)消費預(yù)期

消費預(yù)期不僅是城鄉(xiāng)居民對消費的預(yù)期，而且更深層次地反映了對經(jīng)濟增長的預(yù)期。當(dāng)前面臨的“需求收縮”和“供給沖擊”，在很大程度上源于“預(yù)期轉(zhuǎn)弱”。消費預(yù)期是基礎(chǔ)和前提，消費預(yù)期穩(wěn)住了、改善了，就能推動投資預(yù)期、市場預(yù)期改善。我國是一個擁有14億多人口的大國，并且處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要階段，這是穩(wěn)預(yù)期的重要基礎(chǔ)和條件。從當(dāng)前情況來看，穩(wěn)定消費預(yù)期，關(guān)鍵是要加大結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整力度。

一方面，要推動以穩(wěn)市場主體為重點的結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整。一是加大穩(wěn)市場主體的相關(guān)政策力度。有效應(yīng)對經(jīng)濟增長面臨的挑戰(zhàn)，核心是穩(wěn)住市場主體，以穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)、保民生，進而穩(wěn)住消費預(yù)期。要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，梳理助企紓困各項政策落實情況，對關(guān)鍵性重點企業(yè)可考慮制定企業(yè)（項目）白名單，加大精準(zhǔn)施策力度；對中小微企業(yè)、個體工商戶要加大稅費減免力度；要高度關(guān)注政策執(zhí)行過程中的實際效果，進一步提升財稅政策惠及小微企業(yè)的廣泛性和有效性。二是切實推動勞動力市場相關(guān)政策調(diào)整。就業(yè)是社會穩(wěn)定的基石。做好穩(wěn)就業(yè)工作，要清理、取消不合理就業(yè)限制，規(guī)范市場秩序、完善多元化供給，有序發(fā)展零工市場，更好支持多渠道靈活就業(yè)；通過市場化社會化辦法增加就業(yè)崗位，做好促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)工作，開發(fā)公益性崗位，對就業(yè)困難群體進行定向精準(zhǔn)扶持；強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，完善靈活就業(yè)的制度保障，解決靈活就業(yè)人員的后顧之憂。三是加大財政和貨幣政策調(diào)整力度，鼓勵地方政府積極探索，推動各類政策扎實落地。

另一方面，要盡快出臺穩(wěn)消費預(yù)期的一攬子舉措。一是以深化改革營造良好消費環(huán)境。要系統(tǒng)梳理行政性限制消費的相關(guān)規(guī)定，開展政策效應(yīng)評估。二是優(yōu)化現(xiàn)有支持消費的相關(guān)政策。三是加大公共消費政策力度。四是加大對數(shù)字消費等新型消費的政策支持力度。例如，順應(yīng)新能源汽車消費熱潮，在推進城市充電樁建設(shè)的同時，加快建設(shè)農(nóng)村公共充電樁，培育新的投資增長點；利用數(shù)字化技術(shù)，提升和完善社區(qū)便民數(shù)字消費設(shè)施建設(shè)等，釋放數(shù)字消費潛力。

       許召元（國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長）：保障高質(zhì)量就業(yè)是擴內(nèi)需關(guān)鍵

伴隨系列政策落地見效，經(jīng)濟形勢將會進入企穩(wěn)回升的新階段。不過，這種企穩(wěn)回升態(tài)勢依然較為脆弱，長短結(jié)合著力擴大內(nèi)需仍是促進經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的重要任務(wù)。

擴大內(nèi)需有兩個重點，一是擴大投資需求，二是擴大消費需求，特別是居民消費需求。擴大投資需求的特點是政策見效快，政策手段比較多，難點是有效投資空間相對不足，對財政壓力較大。國家可以通過投資引導(dǎo)、投資補貼、專項債定向支持，引導(dǎo)地方投資平臺更主動發(fā)揮作用等系列工具拉動投資。2014年至2017年，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長21.5%、17.2%、17.4%和19.0%，增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增速。但是投資面臨一些制約因素，主要是投資的空間越來越小，好的項目已經(jīng)基本建完，而且投資周期較長，短期難以見效。擴大居民消費需求的好處是效率比較高，成果比較好，不需要政府大量投資。政策難點在于短期政策手段不多。最近，政府在促進房地產(chǎn)需求，促進汽車、家電下鄉(xiāng)等方面出臺了一攬子政策，初步取得明顯效果。通常，居民消費受制于收入水平和消費意愿等一系列因素影響，更大范圍、更廣泛的促消費政策，基本都是一些長期性政策，政策空間相對較小。

從我國經(jīng)濟發(fā)展各方面的態(tài)勢看，擴消費既有必要性也有可行性。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，投資對經(jīng)濟的拉動效果逐漸減弱，這種情況下必然要轉(zhuǎn)向更大程度地擴消費。另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)接近世界銀行所定義的高收入階段，進一步擴大居民收入水平，促進共同富裕有著良好基礎(chǔ)，更大力度擴消費也具有可行性。

擴大消費可以通過一些短期、有針對性的政策來實施，比如消費券，降低汽車購置稅、促進住房消費等，但根本措施還是促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，形成進一步擴大國內(nèi)投資促進消費的國內(nèi)大循環(huán)。促進充分高質(zhì)量就業(yè)需要系統(tǒng)的政策設(shè)計。短期內(nèi)，落實好疫情精準(zhǔn)防控措施是促就業(yè)最重要的措施。今年一季度以來，一些地方的生產(chǎn)受到比較大的影響，各地也在推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面出臺了不少措施，但總體來看各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較關(guān)注工業(yè)企業(yè)，對服務(wù)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市重視程度相對不足。工業(yè)的供應(yīng)鏈條比較長，一家企業(yè)的停工停產(chǎn)會帶來整個上下游停工停產(chǎn)，因而更容易受到各方面的重視。事實上，服務(wù)業(yè)是當(dāng)前我國就業(yè)的主體，也是當(dāng)前就業(yè)沖擊最為嚴(yán)重，經(jīng)營最困難的部分，在疫情精準(zhǔn)防控的大前提下，創(chuàng)造更好的條件，讓服務(wù)業(yè)更快、更全面的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是促進就業(yè)最有效的手段，也是根本上擴大需求的基礎(chǔ)。這就要求我們根據(jù)就業(yè)形勢變化進一步完善相關(guān)政策。

促就業(yè)重點是扶持和穩(wěn)定中小微企業(yè)。廣大中小微企業(yè)是就業(yè)的主體，當(dāng)前黨和政府已經(jīng)出臺了對中小微企業(yè)一系列的扶持措施，并且取得積極效果。但更好地扶助中小微企業(yè)發(fā)展是一個長期問題。從實際情況看，當(dāng)前對中小微企業(yè)做更好更有效的扶持，有兩個方面需要高度關(guān)注。

第一，系統(tǒng)性降低中小微企業(yè)房租成本。房租成本是當(dāng)前很多中小微企業(yè)面臨的比較大的成本，這是一個固定的負擔(dān)。隨著服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟當(dāng)中占比越來越高，大量的中小微企業(yè)都是在服務(wù)行業(yè)，都生活工作在城市里，而我國很多城市都面臨房價偏高、租金偏貴的問題。同時，很多城市還存在大量商鋪、寫字樓空置的現(xiàn)象，推動中小微企業(yè)的房租成本系統(tǒng)性、長期性地降低，是優(yōu)化中小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，降低其負擔(dān)的重要方面。疫情以來，國家一直鼓勵物業(yè)給予中小微企業(yè)減免租金，但真正能夠響應(yīng)的主要是國有物業(yè)，民營物業(yè)相對來說受政策影響比較小。在這方面，需要進一步討論出臺系統(tǒng)性的引導(dǎo)支持措施，全面降低中小微企業(yè)物業(yè)成本和房租成本。

第二，系統(tǒng)性降低中小微企業(yè)融資成本。中國儲蓄率一直是全球最高的，也就是說資金供應(yīng)在全球非常充分。通常情況下，某種商品供應(yīng)比較充分，其價格應(yīng)該比較低，但中國的中小微企業(yè)面臨的融資成本一直是相對比較貴的，這方面還有比較大的進一步改進和完善的空間。具體政策方面看，一是需要進一步鼓勵金融創(chuàng)新，比如增加供應(yīng)鏈金融等；二是在金融行業(yè)內(nèi)部引入更多競爭，提升金融行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)的能力；三是減少低效、無效的資金需求，包括減少無效和低效的基礎(chǔ)設(shè)施投資等。系統(tǒng)性降低中小微企業(yè)房租成本和融資成本，不管是在短期，還是中長期，對中小微企業(yè)進一步改善經(jīng)營狀況，提升效益水平都有重要作用。

 

      漆云蘭（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究室副主任）：充分發(fā)揮大宗消費的提振帶動作用

在整個消費結(jié)構(gòu)中，汽車、家電等大宗消費具有消費占比高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的特點，穩(wěn)定增加汽車、家電消費等大宗消費對提振消費至關(guān)重要。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份，社會消費品零售總額超過3.3萬億元，同比下降6.7%，降幅比4月份收窄4.4個百分點。其中，占社會消費品零售總額比重近一成的汽車類零售額下降16%，降幅比4月份收窄15.6個百分點。本輪消費回落特別是今年3月份以來的由升轉(zhuǎn)降主要是疫情反復(fù)沖擊所致。因此，隨著國內(nèi)疫情防控形勢向好，生產(chǎn)生活有序恢復(fù)，消費逐步回升應(yīng)是預(yù)料之中。對汽車消費而言，一方面，汽車作為居民消費結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)容，本身仍有較大的需求空間；另一方面，本次促進汽車消費政策加大對購買環(huán)節(jié)的支持力度，同時放松對使用環(huán)節(jié)的限制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施購買管理和使用管理并重鼓勵政策，撬動汽車消費值得期待。

由于前期國內(nèi)疫情多發(fā)頻發(fā)，消費特別是聚集性接觸性消費受到明顯影響，中小微企業(yè)、個體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營壓力增大。進一步釋放消費潛力，首先要圍繞保市場主體加大助企紓困力度，恢復(fù)和優(yōu)化供給；其次要積極推進消費提質(zhì)升級，加快培育形成消費新增長點，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力；再次要推進消費平臺健康持續(xù)發(fā)展，增加就業(yè)收入，提高消費能力。

        張曉歡（國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員）：進一步激發(fā)旅游消費潛力

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，旅游業(yè)受到巨大沖擊，但國民對旅游活動保持了較高熱情，短途游、近郊游、自駕游、在線游等發(fā)展良好。長期看，我國旅游消費的增長態(tài)勢和群體發(fā)育態(tài)勢良好，可能因為疫情而涌現(xiàn)出更加多樣化的消費業(yè)態(tài)。后疫情時期，我國旅游消費必將全面升級，應(yīng)及時針對受疫情沖擊暴露的旅游消費升級問題，結(jié)合國家擴大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，基于世界旅游消費發(fā)展的基本規(guī)律，立足旅游消費發(fā)展實際需求，搶抓旅游市場升級迭代機遇，開創(chuàng)更加良好的旅游消費牽引供給、旅游供給創(chuàng)造需求的新局面。進一步激發(fā)我國旅游消費潛力，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)引領(lǐng)新旅游消費觀，引導(dǎo)游客文明消費、理性消費、品質(zhì)消費。要著力解決細分新旅游消費群體的需求。要補齊重點新旅游業(yè)態(tài)短板，釋放消費潛力。要注重旅游消費區(qū)域差異化和聯(lián)合化發(fā)展。

 

•    “?！闭舷M供給

 

       盛秋平（商務(wù)部副部長）：做好促消費政策儲備

消費是經(jīng)濟增長的第一動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。商務(wù)部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和消費促進工作，多措并舉促進消費持續(xù)恢復(fù)，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。下一步，商務(wù)部還將抓好政策落實，做好政策儲備，持續(xù)推動相關(guān)工作。同時，

在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，將組織開展“2022國際消費季”，以“樂購天下、暢享全球”為主題，通過“國內(nèi)國際、線上線下、政府企業(yè)、貿(mào)易消費”綜合聯(lián)動，組織開展國際消費城市市長論壇、國際消費中心城市特色活動、老字號嘉年華、中華美食薈等重點促消費活動，指導(dǎo)各地結(jié)合本地消費特點和節(jié)慶特色，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、線上線下相結(jié)合的促消費活動，著力引導(dǎo)消費預(yù)期，提振消費信心，為促進消費持續(xù)恢復(fù)注入新活力。

 

       王小廣（中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)部教授）：消費的穩(wěn)定增長需要強有力的供應(yīng)鏈保障

　　在常態(tài)化的疫情防控以及局部疫情暴發(fā)的情況下，穩(wěn)增長最核心的是保障人民的基本生活穩(wěn)定，即保市場主體、保就業(yè)，保基本消費的穩(wěn)定。這對新型實體企業(yè)來講，是優(yōu)勢所在，也是歷史機遇。首先，新型實體企業(yè)不僅具有跨時空的供需高效率對接、交易的優(yōu)勢，而且能滿足防疫的無接觸需要。所以，在疫情防控重點地區(qū)，平臺服務(wù)與物流的高效暢通發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其次，與平臺型新實體企業(yè)無縫對接的強大倉儲物流能力與充分競爭的供應(yīng)商是基本生活品保供穩(wěn)價的基礎(chǔ)。規(guī)模越大、時間越久，降成本、保貨源、增時效的優(yōu)勢便愈發(fā)顯現(xiàn)。一方面平臺類新型經(jīng)濟實體，需要不斷加強和完善“軟”和“硬”的供應(yīng)鏈能力建設(shè)，包括倉儲網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高平臺綜合服務(wù)效率（降低庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)和其他成本）；另一方面，要立足和把握消費者的趨勢性需求，通過供應(yīng)鏈增值行動為廣大消費者提供“多、快、好、省”的購物體驗，創(chuàng)新更多的市場價值與社會價值。

　　現(xiàn)代化的最終結(jié)果是生活的現(xiàn)代化。當(dāng)前疫情影響下的經(jīng)濟增長下滑，最大的問題是消費行為受到明顯的時空限制，使合理的消費需求被明顯抑制。怎樣在統(tǒng)籌防疫和經(jīng)濟的關(guān)系中促進消費，是擺在政府、傳統(tǒng)市場主體和新型平臺服務(wù)企業(yè)面前的一大課題，需要政府與企業(yè)共同細致謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　首先，在宏觀穩(wěn)定政策設(shè)計中，政府要重視對消費的有效激勵和預(yù)期引導(dǎo)。考慮到疫情沖擊和防范的長期性，既要注重通過保市場主體來保就業(yè)從而保收入保消費，而且也要直接從消費端出臺有效的穩(wěn)定政策，發(fā)放消費券對消費的作用肯定是立竿見影的。

其次，地方政府和防疫責(zé)任單位要做好有效防疫與穩(wěn)定消費的平衡政策設(shè)計。防疫不僅不能搞一刀切、層層加碼，而且要在一些重要管控環(huán)節(jié)中講科學(xué)講效率。

三是對平臺服務(wù)企業(yè)來講，不僅要加強“軟”“硬”供應(yīng)鏈能力建設(shè)，而且注重平臺信用建設(shè)，拒假打假，真正為廣大居民提供高“時信效”的消費服務(wù)。

 

•    發(fā)揮“新”型消費優(yōu)勢

 

       王微（國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長）：促進消費市場在分化重組中育新機

在新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊、國外環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，新型消費是促進消費擴容和引領(lǐng)消費創(chuàng)新的重要支撐，展現(xiàn)出創(chuàng)新升級的強勁動能，推動消費市場在分化重組中育新機。

一是線上消費總規(guī)模持續(xù)較快增長勢頭。2021年，全國網(wǎng)上零售額比上年增長14.1%，其中實物商品網(wǎng)上零售額同比增長12%，今年1月至3月，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.8%，增速明顯高于線下消費。二是新國貨和免稅零售引領(lǐng)作用日益凸顯。新國貨對消費市場擴容的貢獻更為突出，以快消品為例，新國貨貢獻了76%的市場增量，比國際品牌高52個百分點；國內(nèi)免稅政策創(chuàng)新加快，持續(xù)引導(dǎo)和吸引消費回流。三是數(shù)字化新型消費渠道加速線上線下消費深度交融。傳統(tǒng)接觸式線下消費渠道面對疫情反復(fù)沖擊，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐進一步加快。以近年來創(chuàng)新比較活躍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費為例，形成了生鮮O2O、智慧菜場、社區(qū)團購等多樣化數(shù)字化新渠道。例如，浙江省具備基礎(chǔ)數(shù)字能力的“放心市場”已接近1100家，覆蓋率超過50%，具備較高數(shù)字化水平的“智慧菜場”已建成114家，占全省5.3%。四是新的消費增長極發(fā)展動能進一步增強。上海市、北京市、廣州市、重慶市、天津市5個首批國際消費中心試點城市進一步發(fā)揮消費升級引領(lǐng)功能，率先帶動消費復(fù)蘇。都市圈和城市群成為消費實現(xiàn)新高地，長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈社會消費品零售總額在全國的占比分別達到24.2%、10.5%、7.9%、8.1%，合計超過50%，成為消費新高地和主戰(zhàn)場。值得注意的是，近年來以縣城為核心的縣域消費不斷提速，出現(xiàn)了新消費人群、新消費方式和新消費場景等新特征，在引領(lǐng)縣域消費擴容升級，擴大農(nóng)村消費中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

新型消費將成為重要的消費增長來源和創(chuàng)新發(fā)展動力，數(shù)字化和綠色化將成為新型消費最突出的特征。數(shù)字消費將持續(xù)賦能消費創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用將進一步促進消費創(chuàng)新、豐富消費場景、優(yōu)化消費體驗，不斷拓展新國貨品牌、生鮮電商、智能設(shè)備、宅生活服務(wù)、下沉市場等消費增長新空間。綠色新消費將持續(xù)促進消費轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。綠色消費有助于持續(xù)擴大消費市場規(guī)模，同時，通過普及綠色發(fā)展理念，有利于促進消費全生命周期綠色轉(zhuǎn)型，孕育新的消費增長點。

       王一鳴（中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長）：服務(wù)消費是擴大消費的新引擎

伴隨居民收入增長和中等收入群體規(guī)模擴大，我國消費結(jié)構(gòu)加快升級，居民消費服務(wù)化趨勢加快發(fā)展，成為擴大內(nèi)需的重要動力。與發(fā)達國家服務(wù)消費發(fā)展所處的階段不同，我國服務(wù)消費加快發(fā)展正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展時期，處在全面建成小康社會基礎(chǔ)上居民追求高品質(zhì)生活時期，處在人口結(jié)構(gòu)變化和消費主體年輕化時期，呈現(xiàn)一系列新特征。第一，服務(wù)消費發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟迅速崛起交匯，呈現(xiàn)加快數(shù)字化趨勢。大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)向服務(wù)消費領(lǐng)域迅速滲透，加速服務(wù)業(yè)線上線下融合，豐富服務(wù)消費場景，改善服務(wù)消費體驗，推動服務(wù)消費變革，促進服務(wù)供給更有效與服務(wù)消費需求匹配，為服務(wù)消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供強勁動力。第二，服務(wù)消費發(fā)展與居民追求高品質(zhì)生活交匯，呈現(xiàn)加快高端化趨勢。居民對服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)的需求日益提升，推動服務(wù)消費從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升加快轉(zhuǎn)變。第三，服務(wù)消費發(fā)展與人口年齡結(jié)構(gòu)變化交匯，呈現(xiàn)消費主體年輕化趨勢。服務(wù)消費的特征很大程度上取決于消費群體的特質(zhì)，伴隨著消費群體的年輕化，“90后”“00后”為主體的新一代消費群體，追求時尚和品牌，樂于嘗試新鮮事物，個性化消費加快興起，促進服務(wù)消費細分和多元化消費市場發(fā)展。

加快服務(wù)消費擴容提質(zhì)不僅是擴大內(nèi)需的重要途徑，也將為消費結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。今后一個時期，要在供給、需求和制度層面發(fā)力，鼓勵服務(wù)消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力消費結(jié)構(gòu)升級。要挖掘服務(wù)消費市場潛力，推進服務(wù)消費供給側(cè)改革，深化服務(wù)消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大政府公共服務(wù)消費支出，發(fā)揮海南自貿(mào)港改革創(chuàng)新的示范作用。

 

•    聚焦痛點難點堵點和體制機制障礙，綜合施策

 

       郭春麗（中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長）：“四個結(jié)合”促恢復(fù)挖潛力

《意見》堅持系統(tǒng)觀念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，注重統(tǒng)籌謀劃，充分把握我國消費高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，在構(gòu)建新發(fā)展格局的導(dǎo)向下，從應(yīng)對疫情影響、穩(wěn)住消費基本盤、完善支撐體系、優(yōu)化消費環(huán)境、強化保障措施等角度，綜合施策促進消費持續(xù)恢復(fù)、充分挖掘消費潛力。主要有以下幾個特點：

一是長短結(jié)合，既促恢復(fù)也挖潛力。針對短期疫情影響，《意見》力求保市場主體、?；鞠M品供給，同時也部署提出新型消費場景、消費新業(yè)態(tài)等來對沖傳統(tǒng)消費受限趨弱的影響。針對中長期制約消費的體制機制問題，《意見》著眼長遠，瞄準(zhǔn)消費潛力釋放的“堵點”“難點”“痛點”，通過穩(wěn)就業(yè)、增收入來提高消費能力，讓人民群眾“能消費”；通過合理增加公共消費，提升公共服務(wù)覆蓋面和水平，改善居民消費預(yù)期，讓人民群眾“敢消費”；順應(yīng)消費升級趨勢，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，讓人民群眾“愿消費”。

二是新老結(jié)合，既促落實也出新招?！兑庖姟芬?，加快將既有部署落實到位、取得實效，一些舉措要根據(jù)形勢變化加大力度，如保市場主體加大助企紓困等。同時，《意見》也適應(yīng)消費發(fā)展新趨勢，提出不少“新招”。針對疫情應(yīng)急狀況下基本生活物資儲備、調(diào)運環(huán)節(jié)出現(xiàn)的斷點、堵點問題，提出要規(guī)劃建設(shè)城郊大倉基地；適應(yīng)高品質(zhì)消費需求，提出規(guī)劃建設(shè)一批中國特色市內(nèi)免稅店；針對汽車消費的行政性限制措施，提出各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制等，加快推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。在保障措施部分，還提出“以投資帶消費”，要求支持消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍。

三是供需結(jié)合，推動實現(xiàn)更高水平匹配。近年來，我國居民消費從有形物質(zhì)商品向更多服務(wù)消費擴展，發(fā)展型、享受型消費進一步壯大，但消費產(chǎn)品和服務(wù)的供給尚未很好地滿足不斷升級的消費需求。對此，《意見》從供需兩端發(fā)力，提出全面創(chuàng)新提質(zhì)，在實物消費、健康養(yǎng)老托育消費、文旅消費、綠色消費以及縣鄉(xiāng)消費等重點領(lǐng)域的部署中，既講需求、更重供給，推動實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)匹配。

四是軟硬結(jié)合，持續(xù)改善消費條件和環(huán)境。消費恢復(fù)并朝著高水平、高質(zhì)量的方向發(fā)展，需要消費環(huán)境、消費條件的有力支撐?！兑庖姟穲猿周浻步Y(jié)合進行部署。一方面，強化多層次消費平臺、現(xiàn)代流通體系、縣鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施等硬件體系建設(shè)，進而為居民消費提供更多品類豐富、品質(zhì)優(yōu)良、便利可及的產(chǎn)品和服務(wù)；另一方面，從破除限制消費障礙壁壘、健全消費標(biāo)準(zhǔn)體系、加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管、全面加強消費者權(quán)益保護等方面作出安排，推動消費環(huán)境全面優(yōu)化。

 

（責(zé)任編輯 曹原源）