3月11日下午3時(shí),2021年全國(guó)兩會(huì)圓滿落下帷幕。在這場(chǎng)盛大的“春天的約會(huì)”中,5000余名代表委員不負(fù)重托,發(fā)揚(yáng)民主,求真務(wù)實(shí),履職盡責(zé),共商國(guó)是,匯聚起開(kāi)啟新征程的奮進(jìn)力量。
從一系列承載著廣大群眾愿望與期盼的提案議案,到“部長(zhǎng)通道”“代表通道”“委員通道”回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題,再到云端連線等方式傳遞“兩會(huì)好聲音”,全國(guó)兩會(huì)奏響精彩的和鳴,也讓未來(lái)的畫卷在我們面前徐徐鋪展。
站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn),2021年全國(guó)兩會(huì)擘畫新征程藍(lán)圖。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)日新月異的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展階段,如何做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作?如何進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題?如何持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革?如何探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑?這些都是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。
展望新征程,邁步從頭越。站在新起點(diǎn),要繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,繼續(xù)艱苦奮斗、銳意進(jìn)取,我們才能在新征程上展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為;才能在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)人民凝聚起力量與信心,滿懷豪情,意氣風(fēng)發(fā),向著光明未來(lái)?yè)P(yáng)帆遠(yuǎn)航。
本期名家觀點(diǎn)欄目,聚焦兩會(huì),聆聽(tīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)于新發(fā)展階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的聲音。
利用數(shù)字科技促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共享發(fā)展
作為互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)領(lǐng)軍人物,馬化騰一直對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保持高度關(guān)注,在今年兩會(huì)上提出了《關(guān)于在“后脫貧時(shí)期”加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的建議》,國(guó)務(wù)院扶貧辦(現(xiàn)已改組為“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”)給予了充分重視。會(huì)上,馬化騰就如何充分利用數(shù)字科技,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并促進(jìn)共享發(fā)展進(jìn)行思考,建議加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。
具體建議包括:實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”和鄉(xiāng)村治理基層骨干,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn);在鄉(xiāng)村公共服務(wù)和應(yīng)急管理的“數(shù)字化”領(lǐng)域,系統(tǒng)化推廣政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、鄉(xiāng)村特色等平臺(tái);探索利用數(shù)字化手段幫助解決農(nóng)村留守兒童、空巢老人的問(wèn)題。
推動(dòng)農(nóng)村零售業(yè)態(tài)升級(jí),關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)
作為在零售行業(yè)深耕多年的企業(yè)家,張近東一直關(guān)注民生熱點(diǎn)與行業(yè)痛點(diǎn)。在談及蘇寧未來(lái)的發(fā)展時(shí),張近東強(qiáng)調(diào):“零售是沒(méi)有終點(diǎn)的馬拉松,穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)是蘇寧一貫的風(fēng)格,蘇寧會(huì)堅(jiān)定不移走自己的路,培育競(jìng)爭(zhēng)耐力、增強(qiáng)發(fā)展韌性。”今年,張近東的兩會(huì)建議不僅延續(xù)了此前關(guān)注的鄉(xiāng)村振興、綠色物流等議題,還提出了許多新的舉措。
具體來(lái)看:第一,建言技術(shù)賦能,推動(dòng)農(nóng)村零售業(yè)態(tài)升級(jí)。將品質(zhì)升級(jí)、體驗(yàn)升級(jí)作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費(fèi)升級(jí)的主要方向,通過(guò)對(duì)農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能,引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)升級(jí),充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。把農(nóng)村電商人才培訓(xùn)作為系統(tǒng)工程,為再造線上線下融合發(fā)展的農(nóng)村實(shí)體零售夯實(shí)人才基礎(chǔ)。第二,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),打造家電以舊換新行業(yè)閉環(huán)。加強(qiáng)家電安全使用年限普及,積極引導(dǎo)以舊換新;建立家電回收機(jī)制,產(chǎn)業(yè)上下游組建高標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán);加大對(duì)消費(fèi)者補(bǔ)貼力度,推動(dòng)線上線下融合的收舊換新模式。
民企積極投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”
2021年是鄉(xiāng)村振興開(kāi)局之年,劉永好建議中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)牽頭,由民營(yíng)企業(yè)家再次發(fā)出《鄉(xiāng)村振興,我們?cè)谛袆?dòng)》倡議,動(dòng)員和號(hào)召全國(guó)民營(yíng)企業(yè)家做鄉(xiāng)村振興的積極推動(dòng)者和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的積極參與者,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)回饋社會(huì)和國(guó)家。
劉永好建議全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)光彩會(huì)支持引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興公益基金會(huì),組建鄉(xiāng)村振興發(fā)展公益聯(lián)盟,引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家,傳承和發(fā)揚(yáng)光彩扶貧、脫貧攻堅(jiān)精神,通過(guò)綠領(lǐng)培訓(xùn)、解決就業(yè)、扶危濟(jì)困等方式支持鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)群體的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益項(xiàng)目的指導(dǎo),動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家運(yùn)用現(xiàn)代生物科技、數(shù)字科技,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等多種業(yè)態(tài),打造一批鄉(xiāng)村振興和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”的示范樣板。
建立可溯源品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系
“在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中,必須引起重視的是,由于農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力量比較薄弱,農(nóng)村消費(fèi)者安全及法律意識(shí)淡薄,農(nóng)村市場(chǎng)食品安全問(wèn)題比較突出。這種現(xiàn)象不僅侵犯了正規(guī)廠商的品牌權(quán)益,而且危害農(nóng)民身體健康,擾亂市場(chǎng)秩序。”
針對(duì)于此,王均金建議加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度,將農(nóng)村地區(qū)食品安全和品牌保護(hù)列為執(zhí)法重點(diǎn)。還可以利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息技術(shù),建立品牌保護(hù)、品質(zhì)保障、食品安全的追溯體系,建立全國(guó)統(tǒng)一的正規(guī)產(chǎn)品和品牌查詢渠道,為農(nóng)村消費(fèi)者提供免費(fèi)、快速、便捷、有效的查詢、鑒別服務(wù),便于農(nóng)村消費(fèi)者利用手機(jī)等查詢、識(shí)別假冒品牌。農(nóng)村食品安全和品牌保護(hù)問(wèn)題“治本”的辦法,是建立可溯源的區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。建議政府“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,區(qū)域布局,發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建區(qū)域品牌,依托品牌走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。
丁佐宏(全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席)
持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興
“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),展現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)跟黨走的政治站位,體現(xiàn)了履行責(zé)任、敢于當(dāng)擔(dān)、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)家精神。消除絕對(duì)貧困,民營(yíng)企業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。下一步,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,民營(yíng)企業(yè)同樣要發(fā)揮先鋒和帶頭作用。
丁佐宏表示,“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng),一方面改變了部分農(nóng)村地區(qū)的落后面貌,會(huì)有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興;另一方面,也為企業(yè)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)潛力提供了機(jī)會(huì)。基于此,丁佐宏建議,一是政府搭好臺(tái),村企唱好戲。相關(guān)地區(qū)政府部門要建立信息共享平臺(tái),做深做透做實(shí)基礎(chǔ)采集工作。二是市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)業(yè)促振興。要進(jìn)一步探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)揮民企在“產(chǎn)業(yè)造血”方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三是各級(jí)工商聯(lián)充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)“家人”作用,著力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,特別是解決幫扶鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中出現(xiàn)的新問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興行動(dòng)中的先進(jìn)典型,形成示范引領(lǐng)。四是謀劃好“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)見(jiàn)效后企業(yè)退出機(jī)制,形成農(nóng)村的內(nèi)在活力,
以人興農(nóng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,既是鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利成果的必然之舉,更是實(shí)現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路。對(duì)此,李青建議強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)和搬遷撤并分類,制定實(shí)用性的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合循環(huán)發(fā)展。此外,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)和技能,加快建立職業(yè)農(nóng)民制度,完善配套政策體系。建議提升農(nóng)村土地價(jià)值,把鄉(xiāng)村土地變成農(nóng)民的一項(xiàng)資產(chǎn),使農(nóng)民從財(cái)產(chǎn)性收益和產(chǎn)業(yè)資本投入中獲得穩(wěn)定性收益。民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興,關(guān)鍵在人興。
發(fā)揮民企作用,穩(wěn)定脫貧工作
兩會(huì)期間,劉勁松在《關(guān)于發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)定脫貧工作中的重要作用》的提案中,指出了“政策支持不實(shí),資金投入不足,人才保障不力,營(yíng)商環(huán)境不佳,品牌建設(shè)不強(qiáng)”等存在的問(wèn)題,并針對(duì)性地提出了建議。
劉勁松表示,加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度,發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)業(yè),吸納更多貧困人口就業(yè),增強(qiáng)脫貧人口的持續(xù)脫貧能力,斬?cái)嘭毨ТH傳遞,使他們能夠有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),是防止返貧的關(guān)鍵。在這一過(guò)程中,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。“大力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,民營(yíng)企業(yè)義不容辭?!?/span>劉勁松建議,廣大民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在項(xiàng)目、科技、教育、就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面提升幫扶精準(zhǔn)度,在參與鄉(xiāng)村振興中開(kāi)辟新的途徑。
完善幫扶機(jī)制,力促民企參與“一帶一路”
“一帶一路”倡議提出7年來(lái),廣大民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以項(xiàng)目合作為載體,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和全球資源配置,拓展發(fā)展新空間,打造增長(zhǎng)新動(dòng)力,已成為推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)的一支生力軍。
今年兩會(huì),呂建中圍繞民營(yíng)企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè),提交了一些建議。第一,推動(dòng)商協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)制定。第二,在我國(guó)駐外使館的指導(dǎo)和支持下,通過(guò)商會(huì)組織廣泛開(kāi)展民間外交和商會(huì)的交流,構(gòu)建常態(tài)化的民間交流合作機(jī)制。第三,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的金融支持。
建議在非洲“一帶一路”國(guó)家建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園
近年來(lái)越來(lái)越多中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”,要更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,國(guó)家層面需要在非洲“一帶一路”國(guó)家建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園,加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
其一,通過(guò)國(guó)家層面推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū),可以更好地推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和融入新發(fā)展格局,推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的連通。其二,發(fā)揮對(duì)非投資集聚化效應(yīng),助推在非洲投資的園區(qū)升級(jí)發(fā)展,最大限度抵御風(fēng)險(xiǎn)。還可以引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輕紡織企業(yè)組團(tuán)赴海外工業(yè)園設(shè)廠,做好全產(chǎn)業(yè)鏈配套,采取多種形式盤活現(xiàn)有園區(qū),共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際化服務(wù)能力,為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在非洲發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。
走出一條中國(guó)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新路
經(jīng)驗(yàn)表明,共享單車、長(zhǎng)租房和社區(qū)團(tuán)購(gòu),尤其要關(guān)注用戶的資金安全,必須嚴(yán)格納入監(jiān)管?;ヂ?lián)網(wǎng)出行、貨運(yùn)要有安全監(jiān)管機(jī)制。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的全面發(fā)展要有機(jī)制保障。
對(duì)此,馬化騰建議在增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)的同時(shí)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)形成合力,積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任與合規(guī)發(fā)展理念,在全社會(huì)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。走出一條中國(guó)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新路,構(gòu)建未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì),為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧。
在《反壟斷法》修訂中增加更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律條款內(nèi)容
“建議在《反壟斷法》修訂中增加超級(jí)平臺(tái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施地位條款,賦予其公平合理無(wú)歧視的平臺(tái)義務(wù)。”全國(guó)人大代表張兆安表示,要盡快出臺(tái)更多數(shù)字平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷具體操作層面的規(guī)范文件,更快更好發(fā)揮《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》指引作用,填補(bǔ)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷方面的規(guī)制空白。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里,電商、社交、資訊、餐飲、打車、教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域都涌現(xiàn)出大量的應(yīng)用程序(App)。為了爭(zhēng)奪用戶,多數(shù)App都會(huì)構(gòu)建自己的信息內(nèi)容,且僅在App內(nèi)可見(jiàn)。長(zhǎng)此以往,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息和服務(wù)都被割裂在一個(gè)個(gè)應(yīng)用程序中,每個(gè)App都成為封閉的“信息孤島”。對(duì)此,李彥宏建議有關(guān)部門選取老百姓獲取信息服務(wù)密切相關(guān)的領(lǐng)域作為試點(diǎn),打破現(xiàn)有“信息壁壘”模式;強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)開(kāi)放及安全監(jiān)督工作,對(duì)各平臺(tái)的信息開(kāi)放共享和信息質(zhì)量開(kāi)展評(píng)估。
強(qiáng)化反壟斷法律法規(guī)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用和監(jiān)管
作為我國(guó)的“經(jīng)濟(jì)憲法”,《反壟斷法》在2008年正式發(fā)布實(shí)施,至今已施行10余年。在代表委員們看來(lái),要規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,修訂《反壟斷法》勢(shì)在必行,迫在眉睫。周世虹認(rèn)為,要繼續(xù)健全法律法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)收集行為,有效保護(hù)數(shù)據(jù),有針對(duì)性地細(xì)化監(jiān)管思路,增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性,提升監(jiān)管科學(xué)性,保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益。
推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)制度實(shí)施情況納入政府考核體系
充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)創(chuàng)新、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿?,在這期間,最重要的便是防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。去年底開(kāi)始,反壟斷走上風(fēng)口浪尖,此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張作為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。而在疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展階段,司馬紅提到,進(jìn)一步完善反壟斷監(jiān)管政策有利于為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
中小企業(yè)是最活躍、最具創(chuàng)新精神的市場(chǎng)主體,在緩解就業(yè)壓力、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民間投資等方面發(fā)揮著重要作用。但目前,中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍面臨諸多問(wèn)題,如自身相對(duì)弱勢(shì),面對(duì)大企業(yè)的不公平交易難以有效維護(hù)自身權(quán)益;大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)“掐尖式”收購(gòu)阻礙了創(chuàng)新發(fā)展等。
司馬紅建議,盡快推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)制度實(shí)施情況納入政府考核體系,確保從源頭上營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要建立與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相匹配的反壟斷法律制度體系,在《反壟斷法》中增加強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)監(jiān)管等內(nèi)容,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。
修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),解決貨車電動(dòng)化法規(guī)障礙
今年全國(guó)兩會(huì),李書福帶來(lái)了《關(guān)于修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)電動(dòng)汽車鐵路運(yùn)輸?shù)慕ㄗh》《關(guān)于解決貨車電動(dòng)化法規(guī)障礙的建議》等建議。
第一,建議修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)電動(dòng)汽車鐵路運(yùn)輸。建議根據(jù)電動(dòng)汽車的產(chǎn)品特性,對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂,以滿足新能源汽車發(fā)展新階段的市場(chǎng)需求,助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)發(fā)展與全球主流市場(chǎng)開(kāi)拓;建議行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府管理部門結(jié)合新能源汽車特性與鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理要求,開(kāi)展討論與交流,制定相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸管理規(guī)程;考慮市場(chǎng)與企業(yè)需求,適時(shí)開(kāi)通新能源汽車運(yùn)輸專用班列,滿足中國(guó)車企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長(zhǎng)的新能源汽車市場(chǎng)的需求。第二,建議解決貨車電動(dòng)化法規(guī)障礙。汽車行業(yè)要實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰及排放污染物治理,貨車的電動(dòng)化勢(shì)在必行。
不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境
關(guān)于持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,張?zhí)烊?/span>建議分“三步走”,第一步是在深化變革與創(chuàng)新上做足文章,大力營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境。第二步是在關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新上,國(guó)家要給予進(jìn)一步的支持引導(dǎo),讓企業(yè)真正能夠在自主創(chuàng)新、科研人才的培養(yǎng)上下大功夫。第三步是希望國(guó)家能夠持續(xù)加大力度,支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
好的營(yíng)商環(huán)境能為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐和保障。今年的政府工作報(bào)告提出,要縱深推進(jìn)“放管服”改革,加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。接下來(lái)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)優(yōu)化方向,應(yīng)當(dāng)將重心擺在“創(chuàng)新”領(lǐng)域的建設(shè),要開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能,持續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新商業(yè)模式,對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有效支撐。
加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)
閻志建議,進(jìn)一步修改完善相關(guān)法律法規(guī),建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù),使民營(yíng)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在刑法領(lǐng)域內(nèi)還存在適用法律規(guī)定不完備等問(wèn)題。建議修改完善刑法相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)相關(guān)犯罪的懲戒力度,建立并完善損失賠償制度和追償機(jī)制,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。
加大打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為力度
“近年來(lái),我國(guó)政府協(xié)調(diào)各方力量共同打擊侵權(quán)假冒行為,提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益,優(yōu)化了市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,但與此同時(shí),不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)等手段制售假冒產(chǎn)品、傍名牌、搶注他人注冊(cè)商標(biāo)等侵權(quán)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,企業(yè)維權(quán)打假的難度依然很大。”胡成中在今年兩會(huì)期間將關(guān)注點(diǎn)更多放在了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上。
胡成中建議,一是要加強(qiáng)主管機(jī)關(guān)與企業(yè)的雙向溝通,重點(diǎn)解決跨區(qū)打假等老大難問(wèn)題,二是建立侵權(quán)人“黑名單”制度,三是統(tǒng)一案值計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),降低入刑門檻,四是凈化生態(tài),遏制企業(yè)“傍名牌”等惡意行為。
完善中小企業(yè)信用體系
當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)信用體系尚不完善,中小企業(yè)普遍存在信用記錄不完善或信用缺失的問(wèn)題,造成整體商業(yè)信用供給不足,中小企業(yè)與銀行信息不對(duì)稱,導(dǎo)致中小企業(yè)信貸融資渠道受到嚴(yán)重阻滯。
因此,南存輝建議,健全中小企業(yè)征信服務(wù)體系,完善征信機(jī)構(gòu)區(qū)域布局,支持成立并發(fā)展一批接軌國(guó)際的全國(guó)性或區(qū)域性的權(quán)威企業(yè)征信服務(wù)機(jī)構(gòu),更好地服務(wù)中小企業(yè)征信需求。制定符合中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律的信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系,將發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新能力、行業(yè)領(lǐng)域等要素納入指標(biāo)體系;利用大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)等對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分級(jí),便于金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同等級(jí)制定有針對(duì)性的貸款方案,以此降低信用貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外,建議加強(qiáng)中小企業(yè)信用信息互通,推動(dòng)各部門與金融系統(tǒng)的互動(dòng)合作,綜合工商、稅務(wù)、法務(wù)、專利等多方面信息建立中小企業(yè)信用信息共享平臺(tái),打通信息壁壘,提高信用信息利用率,同時(shí),完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化示范區(qū)
目前,成渝地區(qū)在貫徹落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展中,還存在深化應(yīng)用不足、創(chuàng)新力度不夠、體系建設(shè)滯后等問(wèn)題。為此,陳放建議成渝地區(qū)要加快建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化示范區(qū)。
一是延伸布局國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)。二是加快成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系建設(shè)。在成渝地區(qū)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地。三是建設(shè)成渝地區(qū)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。四是構(gòu)建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好生態(tài)。成渝地區(qū)實(shí)行西部地區(qū)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)高科技企業(yè)稅收疊加優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)在成渝地區(qū)投資設(shè)企或成立區(qū)域總部,推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及壯大,形成協(xié)同共進(jìn)發(fā)展局面。
用法治護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。“兩高”工作報(bào)告中多處體現(xiàn)平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、用法治力量推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,特別是積極關(guān)注中小微企業(yè)司法需求,用法治護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,說(shuō)到了民營(yíng)企業(yè)家的心坎里,充實(shí)了民營(yíng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的法律工具箱。
燕瑛建議,進(jìn)一步完善司法機(jī)關(guān)、各級(jí)法院、檢察機(jī)關(guān)、工商聯(lián)聯(lián)系機(jī)制,暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求渠道,加大商事調(diào)解力度。及時(shí)跟進(jìn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)立法,為企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)規(guī)范準(zhǔn)繩,為新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障。建議建立北京民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)化服務(wù)體系,做好體系各項(xiàng)工作。
惠企政策不能“急剎車”
全國(guó)上下萬(wàn)眾一心有力應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情的沖擊,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐月回升、逐季提速。但一些民企面臨的危機(jī)尚未過(guò)去,新問(wèn)題還在產(chǎn)生。一是外部挑戰(zhàn)升級(jí),海外疫情持續(xù)擴(kuò)散,世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退,全球供需兩端波及國(guó)內(nèi)企業(yè)。二是消費(fèi)需求降溫,住宿、旅游、影院等行業(yè)深受影響,處在生存邊緣。三是工業(yè)運(yùn)行降速,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速出現(xiàn)回落,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降,企業(yè)應(yīng)收賬款、產(chǎn)成品存貨占款持續(xù)上升,多數(shù)外貿(mào)出口企業(yè)面臨訂單減少、延遲或取消訂單等問(wèn)題,部分企業(yè)甚至出現(xiàn)停產(chǎn)。
在這種背景下,雷元江建議,有些惠企政策、紓困政策已經(jīng)到期,要科學(xué)設(shè)計(jì)政策退出的度和量,不能搞一刀切、不能急剎車。首先,堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向“育苗子”,發(fā)揮市場(chǎng)作用,實(shí)現(xiàn)淘汰洗牌,引導(dǎo)民企提升管理能力和素質(zhì)。第二,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向“夯底子”,推動(dòng)臨時(shí)性惠企政策常態(tài)化制度化。第三,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向“開(kāi)方子”,推進(jìn)金融深層次改革。
打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
作為工商聯(lián)界別的政協(xié)委員,張健一直以來(lái)最關(guān)心和關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,他在今年的全國(guó)兩會(huì)上提交了一份《關(guān)于打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境》的提案,呼吁打造優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
張健建議,一是把政策落實(shí)作為公平競(jìng)爭(zhēng)的重中之重,二是使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平公正法治環(huán)境中健康成長(zhǎng),三是讓民間資本寬領(lǐng)域公平投放。
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
李漢宇建議,工商聯(lián)要積極參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,更好服務(wù)市場(chǎng)主體,以民營(yíng)企業(yè)的“獲得感”為標(biāo)準(zhǔn),助力打造國(guó)際化、法制化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
李漢宇表示,貴州省工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和資源匯集優(yōu)勢(shì),吸引更多的民間資本參與貴州省十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、十二大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,助推民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要繼續(xù)把“貴商”品牌叫響、叫亮,辦好貴商大會(huì),壯大貴商隊(duì)伍,發(fā)揚(yáng)貴商精神。繼續(xù)推動(dòng)建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)制度,暢通商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)向黨委和政府反映情況、提出建議的渠道,切切實(shí)實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解難題。
建立民營(yíng)企業(yè)增信新機(jī)制
民營(yíng)企業(yè)難以獲取中長(zhǎng)期融資,“短貸長(zhǎng)投”比較普遍,在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。
沈國(guó)軍建議,精準(zhǔn)施策,提升金融供給效率。探索建立為民營(yíng)企業(yè)增信的新機(jī)制,發(fā)展民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具,以市場(chǎng)化方式增信支持民營(yíng)企業(yè)融資。此外,對(duì)有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)多發(fā)放中長(zhǎng)期貸款和信用貸款,給予利率優(yōu)惠,同時(shí)積極支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大直接融資。
沈國(guó)軍還建議,通過(guò)多元化的政策組合拳,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),加快建立健全金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)盡職免責(zé)辦法及標(biāo)準(zhǔn),差異化制定對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。
立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)是民企發(fā)展的源動(dòng)力
王煜認(rèn)為,本次政協(xié)會(huì)議有兩個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注:一是緊扣中心任務(wù),政協(xié)主席帶隊(duì)調(diào)研督辦,創(chuàng)造了政協(xié)歷史上兩個(gè)首次;二是大智治制,撐起人民政協(xié)工作的“四梁八柱”。
王煜表示,當(dāng)前,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境按下“快進(jìn)鍵”。中國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名從84名上升至31名。“十四五”期間,國(guó)家還將進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增加微觀主體的活力,為民企發(fā)展?fàn)I造了寬松和諧公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),超大規(guī)模市場(chǎng)裝下“源動(dòng)力”。暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是“十四五”期間黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,14億人口的龐大內(nèi)需市場(chǎng)釋放出巨大潛力,為民企聚焦自身高質(zhì)量發(fā)展、做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了外部動(dòng)力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境蓄力新動(dòng)能
今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,中央和地方政府都將持續(xù)深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容。所以今年兩會(huì),許健康提交了一份聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的提案。
許健康認(rèn)為,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,激發(fā)企業(yè)投資信心、形成發(fā)展新動(dòng)能,是保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展的根基所在。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建新發(fā)展格局蓄力新動(dòng)能,要著力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化進(jìn)程,提升系統(tǒng)化、規(guī)范化,確保營(yíng)商環(huán)境改革政策和制度創(chuàng)新持續(xù)發(fā)揮效應(yīng),加快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新從“方言版”向“標(biāo)準(zhǔn)版”的升級(jí)。同時(shí),營(yíng)商環(huán)境建設(shè)涉及面廣,依照法定權(quán)限和程序,加快制定或修改、廢止有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等行政規(guī)范性文件。兩方面應(yīng)同時(shí)發(fā)力,為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
建立國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管制度
新房和二手房市場(chǎng)反壟斷、信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)等話題是莫天全多年關(guān)注的重點(diǎn)。
為了有效抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷出現(xiàn),莫天全建議,首先,要組建國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),依照相關(guān)法律、法規(guī),因城施策,監(jiān)督、管理、調(diào)控各地房地產(chǎn)市場(chǎng),預(yù)防部分城市逐漸形成的開(kāi)發(fā)及中介機(jī)構(gòu)高市場(chǎng)占有率的壟斷格局,加強(qiáng)對(duì)寡頭企業(yè)的監(jiān)管,保障行業(yè)回歸到健康有序的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。其次,要建立科學(xué)合理的國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管制度,行業(yè)主管部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)設(shè)立房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷程度評(píng)價(jià)指標(biāo),定期監(jiān)測(cè)全國(guó)各城市房地產(chǎn)市場(chǎng),制定房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷認(rèn)定制度,為消除行業(yè)壟斷提供數(shù)據(jù)支撐。國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要有法可依、有規(guī)可循,讓所有住房市場(chǎng)的參與者在接受統(tǒng)一監(jiān)管的同時(shí),也得到相應(yīng)的政策、資源支持和保護(hù),保障住房市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng),確保“房住不炒”,住房交易相關(guān)服務(wù)費(fèi)用合理,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
進(jìn)一步推進(jìn)智能制造發(fā)展
在智能制造方面,當(dāng)前我國(guó)還處在從“有沒(méi)有”逐步轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展階段,大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此,雷軍建議,營(yíng)造有規(guī)劃可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境;推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,夯實(shí)智能制造裝備及關(guān)鍵部件的基礎(chǔ)研發(fā)能力;持續(xù)培育智能制造服務(wù)平臺(tái),力爭(zhēng)在工業(yè)軟件、智能制造系統(tǒng)方面取得更大突破;通過(guò)引進(jìn)來(lái)、培養(yǎng)好、促轉(zhuǎn)型等方式,加速填補(bǔ)智能制造人才缺口。
促進(jìn)民企開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)
在“百年未有之大變局”形勢(shì)下,種豬是生豬產(chǎn)業(yè)的“芯片”,不僅事關(guān)我國(guó)生豬養(yǎng)殖效益,而且事關(guān)百姓生活。然而我國(guó)種豬業(yè)長(zhǎng)期存在“重引種、輕育種”的傾向,造成“引種、退化、再引種、再退化”惡性循環(huán)。解決種豬業(yè)“卡脖子”問(wèn)題,民營(yíng)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。
林印孫建議,國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,統(tǒng)籌種業(yè)技術(shù)攻關(guān)工作,對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的生豬、玉米、大豆等種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,給予特殊項(xiàng)目政策等支持。同時(shí),破解國(guó)外技術(shù)瓶頸,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、暢通國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈,必須培育我國(guó)自己的頭部企業(yè),以支撐、推動(dòng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)行。
民企要以創(chuàng)新謀求發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
“在十九屆五中全會(huì)公報(bào)和隨后全文發(fā)布的規(guī)劃《建議》中,“創(chuàng)新”一詞被反復(fù)提及,貫穿始終。可以看出,中國(guó)對(duì)創(chuàng)新的重視正達(dá)到前所未有的高度。”史貴祿表示,“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”被擺在未來(lái)五年一系列重要領(lǐng)域工作的第一位。創(chuàng)新是源頭活水,更是“第一動(dòng)力”。作為民營(yíng)企業(yè),要深刻認(rèn)識(shí)到抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。
站在“十四五”開(kāi)局同時(shí)又向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新起點(diǎn)上,民營(yíng)企業(yè)唯有依靠自主創(chuàng)新,在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)更多“中國(guó)智慧”,才能夠?yàn)槌藙?shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程匯聚更磅礴的力量。
加快生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
受新冠肺炎疫情影響,線下服務(wù)逐漸線上化,催生了以無(wú)接觸服務(wù)為代表的新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字化生活服務(wù)不僅便利了人們的日常生活,且呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?,成為促進(jìn)“六穩(wěn)”“六?!?、提振消費(fèi)、保障民生的重要力量。后疫情時(shí)期,線下服務(wù)將逐步恢復(fù),線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)仍將持續(xù)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,并為我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能。
對(duì)此,姚勁波建議加快推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,首先要強(qiáng)化政策引領(lǐng),為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供有力支撐。主管部門加快制定細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)方案,幫助企業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)業(yè)”的融合目標(biāo)、路徑及重要性加深認(rèn)知,轉(zhuǎn)變“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的觀念。其次,構(gòu)建商業(yè)體系,鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。有關(guān)部門為提供解決方案及服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)給予專項(xiàng)政策、資金支持,鼓勵(lì)其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù),培訓(xùn)從業(yè)人員,夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ);引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)居民消費(fèi)趨勢(shì)精準(zhǔn)定向,定期發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報(bào)告,供政府及市場(chǎng)主體參考,持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu);加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo),促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
加強(qiáng)生物識(shí)別信息管理
近年來(lái),隨著人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用,廣大人民群眾在技術(shù)無(wú)孔不入的窺視下有漸成“透明人”之憂,主要表現(xiàn)在:一是場(chǎng)景濫用,二是權(quán)限不明,三是監(jiān)督乏力。
鑒于生物識(shí)別信息保護(hù)是關(guān)系到每一個(gè)人切身利益和安全的要緊大事,而我國(guó)的相關(guān)制度和機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后,胡成中建議,一是進(jìn)一步細(xì)化、嚴(yán)化相關(guān)法律法規(guī)。二是歸口管理,常態(tài)執(zhí)法。可以考慮在公安或者網(wǎng)信系統(tǒng)增設(shè)專門的數(shù)據(jù)保護(hù)部門。三是設(shè)置必要門檻,特別保護(hù)原始數(shù)據(jù)。
推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
本次會(huì)議,李燕帶來(lái)四項(xiàng)建議。結(jié)合正在制定的十四五規(guī)劃,加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì),加快培育行業(yè)龍頭。打通新藥立項(xiàng)、審批、生產(chǎn)、使用全部環(huán)節(jié),促進(jìn)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)想創(chuàng)新、真創(chuàng)新。從國(guó)家角度大力支持鼓勵(lì)走在全球前列、處于全球技術(shù)前沿的全新靶點(diǎn)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。關(guān)注和增強(qiáng)國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,做好“強(qiáng)鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”,建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
努力發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在科技自立自強(qiáng)中的積極作用
“實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),需要進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用。”景柱代表全國(guó)工商聯(lián),以《努力發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在科技自立自強(qiáng)中的積極作用》為題發(fā)言。“我國(guó)已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國(guó),但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面仍然存在人有我無(wú)、人強(qiáng)我弱的問(wèn)題,有些方面還很突出,嚴(yán)重制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)目標(biāo)。其中很重要的一個(gè)原因就是舉國(guó)體制制度優(yōu)勢(shì)、不同創(chuàng)新主體聯(lián)合優(yōu)勢(shì)、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新潛力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。”
為此,景柱建議,一要更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題中的獨(dú)特作用。加大對(duì)走“專精特新”發(fā)展路徑的民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”的支持力度,特事特辦幫助他們走穩(wěn)走遠(yuǎn),在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上做深做透,使更多民營(yíng)企業(yè)擁有“獨(dú)門絕技”。二要更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)原始創(chuàng)新中的生力軍作用,把民營(yíng)企業(yè)作為參與基礎(chǔ)研究的重要力量,切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新中的策源地作用。三要更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在落實(shí)“揭榜掛帥”制度中的重要作用,使民營(yíng)企業(yè)了解參與的路徑、方式,著力解決民營(yíng)企業(yè)參與科研攻關(guān)信息不對(duì)稱、渠道不暢通等問(wèn)題。四要更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在組建創(chuàng)新聯(lián)合體中的積極作用,使其成為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要途徑。五要更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家在落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位中的推動(dòng)作用,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益,大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,使他們敢于對(duì)前瞻性技術(shù)進(jìn)行投入,帶領(lǐng)企業(yè)占據(jù)行業(yè)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。
發(fā)揮民企在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的重要作用
在全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組討論中,江浩然就發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用發(fā)言。
江浩然提出,應(yīng)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目,堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,對(duì)前沿創(chuàng)新項(xiàng)目可采用“邊部署,邊試點(diǎn),邊完善”的策略,加快政策鏈與創(chuàng)新鏈無(wú)縫對(duì)接。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)深度參與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,重視民營(yíng)企業(yè)在基礎(chǔ)研究中作用,推動(dòng)前沿領(lǐng)域基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
建議加快構(gòu)建多元化支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金體系。出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)自主研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普惠性財(cái)政和金融政策,完善創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)?、?dān)保和補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的企業(yè)實(shí)施更大力度的稅收減免,鼓勵(lì)公募、私募基金及天使基金支持關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。
建議支持科技型中小企業(yè)走“專精特新”之路。加大對(duì)民企青年科創(chuàng)人才、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持,加快“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融”創(chuàng)新體系建設(shè),培育一批聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、專注于細(xì)分市場(chǎng)的“專精特新”企業(yè),強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的底層支撐。
加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)
當(dāng)前社區(qū)治理在信息采集利用、網(wǎng)格化管理、資源調(diào)配等方面仍存在短板,難以滿足疫情防控常態(tài)化及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。
葉青建議以常態(tài)化疫情防控為契機(jī),加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè),完善網(wǎng)格化管理,調(diào)動(dòng)物業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等社區(qū)企業(yè)力量共同參與社區(qū)治理,提升社區(qū)管理與服務(wù)科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平,更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民企應(yīng)進(jìn)入科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)
“當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷前進(jìn),而高質(zhì)量發(fā)展的核心是科技,科技型企業(yè)應(yīng)義不容辭肩負(fù)起創(chuàng)新重任,攻克更多技術(shù)難關(guān),服務(wù)國(guó)家發(fā)展。”
黃立認(rèn)為,創(chuàng)新永無(wú)止境,民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)進(jìn)入科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。過(guò)去一年,企業(yè)在積極參與疫情防控的同時(shí),保質(zhì)保量完成了一系列高科技研發(fā)任務(wù),接下來(lái)企業(yè)將積極融入新發(fā)展格局,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
確立100項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃 搶占世界科技制高點(diǎn)
科技興則民族興,科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。“為此,國(guó)家應(yīng)采取一系列過(guò)硬措施,大力支持和鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,特別是加速推進(jìn)核心技術(shù)和‘卡脖子’技術(shù)的創(chuàng)新。”傅軍在《關(guān)于建議國(guó)家應(yīng)大力支持與鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的提案》中提出了六條建議。
首先,要充分發(fā)揮科研院所和高校的重要作用,應(yīng)促使龍頭企業(yè)與其開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,解決科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題,使更多企業(yè)依托科研院校中的科技領(lǐng)軍人才快速提升科技創(chuàng)新能力。其次,大力發(fā)揮國(guó)企、央企技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)和牽引作用。第三,重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面更具效率和活力,國(guó)家應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的支持,重視發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)領(lǐng)域主力軍與突擊隊(duì)的作用。第四,持續(xù)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的投入。第五,高度重視調(diào)動(dòng)和保護(hù)核心技術(shù)人員研發(fā)攻關(guān)的積極性。最后,建議國(guó)家在‘十四五’期間確立100項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。
聚焦數(shù)字文化新模式發(fā)展 助推文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)
黨的十九屆五中全會(huì)明確了2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為精神文明建設(shè)的重要方向,數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)于做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)定文化自信有著重大意義。
丁磊建議,政府充分整合數(shù)字化音樂(lè)資源,針對(duì)各民族、地區(qū)傳統(tǒng)音樂(lè),實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)推廣;推動(dòng)民歌、戲曲等傳統(tǒng)音樂(lè),與“音樂(lè)+文旅”、在線音樂(lè)演出等數(shù)字音樂(lè)新業(yè)態(tài)結(jié)合;探索利用AI等技術(shù)進(jìn)行音樂(lè)創(chuàng)作,推出有中國(guó)文化特色的AI歌曲精品;針對(duì)原創(chuàng)音樂(lè)人設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,階梯性減免稅收,激發(fā)傳統(tǒng)音樂(lè)創(chuàng)新活力。
除數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)業(yè)外,數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)也是近期備受關(guān)注的數(shù)字文化新模式,成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的重要?jiǎng)幽?。?duì)此,丁磊建議,搭建數(shù)字文旅合作服務(wù)平臺(tái),拓寬智慧文旅全產(chǎn)業(yè)鏈條,深化科技企業(yè)與文化文物單位、旅游景點(diǎn)等線上線下融合發(fā)展;打破數(shù)據(jù)孤島,推動(dòng)政企機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,打造一批“沉浸式旅游”范本項(xiàng)目,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);政府提供專項(xiàng)補(bǔ)助等多舉措刺激消費(fèi),把數(shù)字文旅打造為疫后內(nèi)循環(huán)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
另外,他還建議,抓緊出臺(tái)動(dòng)力電池的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),采取“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”的方式,降低動(dòng)力電池生產(chǎn)鏈條綜合成本,確保運(yùn)營(yíng)安全;建議將換電站作為新基建重點(diǎn),構(gòu)建“車電分離”換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò),“即換即用、即換即走”,有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn),以此拉動(dòng)新能源車消費(fèi)需求,為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)力量。
把握“兩個(gè)健康” 培育有責(zé)任感的民企隊(duì)伍
邁向“十四五”新征程,我國(guó)處于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的起步期和關(guān)鍵期。在不穩(wěn)定不確定的世界形勢(shì)中謀求發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng),更加要求民營(yíng)企業(yè)煥發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力,也更加要求民營(yíng)企業(yè)家始終保持正確的政治方向;提升全局把握能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展駕馭力、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
為更好地促進(jìn)新形勢(shì)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,徐冠巨建議,進(jìn)一步重視和加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的教育與引導(dǎo),特別是對(duì)新生代民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)和培養(yǎng)。民營(yíng)企業(yè)家加強(qiáng)自我提升,爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范,拓展國(guó)際視野,做好表率與傳承。建議相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育引導(dǎo)工作,發(fā)揮標(biāo)桿典型的示范引領(lǐng)作用。
持續(xù)深化實(shí)踐民營(yíng)企業(yè)黨建工作,形成民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)面向新時(shí)代新要求創(chuàng)新公司治理體制機(jī)制,持續(xù)深化黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代企業(yè)治理體系,形成加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理的有機(jī)統(tǒng)一。
指導(dǎo)企業(yè)做好對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的洞察,進(jìn)一步引導(dǎo)支持企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮政府在宏觀環(huán)境研判上的優(yōu)勢(shì),與企業(yè)形成更有效的協(xié)同機(jī)制,更好地指導(dǎo)企業(yè)把握科技發(fā)展、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的時(shí)代趨勢(shì)。
將年輕一代企業(yè)家納入國(guó)家人才培養(yǎng)規(guī)劃
經(jīng)過(guò)數(shù)十年的改革開(kāi)放,“創(chuàng)業(yè)一代”大都已步入暮年,“創(chuàng)業(yè)二代”開(kāi)始嶄露頭角。年輕一代能否順利接班,成為合格的繼承者、發(fā)揚(yáng)者、改革者、創(chuàng)業(yè)者,將在很大程度上決定著中國(guó)家族企業(yè)的未來(lái),也將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
家族企業(yè)代際更替,年輕一代面對(duì)的不只是財(cái)富傳承,更多的應(yīng)是對(duì)企業(yè)家精神的承接。對(duì)年輕一代的教育培養(yǎng)不是家族企業(yè)的家事、私事,而是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、要事。年輕一代更需要社會(huì)責(zé)任、企業(yè)家精神方面的引導(dǎo)與培養(yǎng)。
為此,李惠森建議,將年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)納入國(guó)家人才培訓(xùn)總體規(guī)劃,創(chuàng)建家族企業(yè)年輕一代培養(yǎng)基地,打造實(shí)踐教育平臺(tái)。扶持和規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)的家族企業(yè)溝通平臺(tái),政府支持創(chuàng)辦的、年輕一代自發(fā)成立的社會(huì)組織,以及各類專業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)合作促進(jìn)、有效協(xié)同,形成良性生態(tài)體系。建議政府幫助家族企業(yè)年輕一代樹(shù)立“我們大于我”的價(jià)值觀,引導(dǎo)他們繼承并發(fā)揚(yáng)老一輩企業(yè)家的優(yōu)良作風(fēng),致富思源、富而思進(jìn)、奉獻(xiàn)社會(huì)。