工商聯(lián)協(xié)同參與民營企業(yè)黨建的實踐與思考

　　改革開放以來，我國的民營企業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。隨著民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)黨建工作也逐步開展起來。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營企業(yè)和民營企業(yè)家為主體的人民團體和商會組織，協(xié)同參與民營企業(yè)黨建，是工商聯(lián)的一項重要職責(zé)。

全國工商聯(lián)在青海省海北州原子城愛國主義教育基地舉辦理想信念教育活動

加強民營企業(yè)黨建的重要性和必要性

　　加強和改進(jìn)民營企業(yè)黨建，是增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)的客觀要求。不斷增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個重大問題。改革開放以來，隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營企業(yè)家隊伍不斷壯大、從業(yè)人員不斷增多，當(dāng)前私營企業(yè)和個體戶總戶數(shù)已超過1億，從業(yè)人員接近4億。民營企業(yè)作為極其活躍的經(jīng)濟細(xì)胞，聚集著一大批思想活躍、技術(shù)先進(jìn)、勤奮有為的優(yōu)秀人才。這些企業(yè)家、各類人才和員工都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是黨執(zhí)政興國的重要群眾基礎(chǔ)。他們在社會中的影響力將越來越廣，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用將越來越大，在社會人員中所占比例也將越來越高。要更好地團結(jié)他們，激勵他們充分發(fā)揮作用，就必須切實加強民營企業(yè)黨的建設(shè)，把包括民營企業(yè)家、員工在內(nèi)的一切力量團結(jié)凝聚在黨的周圍，使他們始終保持堅定正確的政治方向。

　　二是加強民營企業(yè)黨建，是夯實黨的組織基礎(chǔ)，鞏固黨的長期執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。民營企業(yè)量大面廣、數(shù)量眾多，民營企業(yè)黨組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。經(jīng)過多年努力，民營企業(yè)黨組織覆蓋率不斷提升、工作覆蓋不斷加強。截至2018年12月31日，全國有158.5萬家非公有制企業(yè)法人單位建立黨組織，一些民營企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮特色鮮明。但同時，我們要看到，與龐大的民營企業(yè)數(shù)量相比，當(dāng)前黨組織在民營企業(yè)的覆蓋仍然有待提升，還存在規(guī)范化建設(shè)不夠強、作用發(fā)揮不夠的問題。黨的十九大強調(diào)要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2018年施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強調(diào)要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部，不斷擴大覆蓋面、著力提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力。深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，必然要求進(jìn)一步加強民營企業(yè)黨建工作，盡快把民營企業(yè)的黨組織打造成為更加堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，為鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨的戰(zhàn)斗力夯實基礎(chǔ)。

　　加強民營企業(yè)黨建，是新時代促進(jìn)“兩個健康”的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。民營企業(yè)黨建工作盡管不是生產(chǎn)活動，也不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但能引領(lǐng)方向、提供保障、塑造文化、凝心聚力，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)家健康成長中發(fā)揮著不可替代的作用，是促進(jìn)“兩個健康”的重要保障。當(dāng)前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨難得機遇，同時也面臨難以回避的挑戰(zhàn)。越是在形勢復(fù)雜多變、困難問題疊加的情況下，越是需要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨組織引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向和團結(jié)凝聚職工群眾的重要作用。加強民營企業(yè)黨建，可以廣泛宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)、誠信經(jīng)營，更好地把員工凝聚起來，把他們干事創(chuàng)業(yè)的激情調(diào)動起來，把蘊藏在他們身上的智慧和能量激發(fā)出來，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、自主創(chuàng)新、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。尤其是在面臨疫情防控阻擊戰(zhàn)等緊要關(guān)頭，切實發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用，對于引導(dǎo)企業(yè)出資人講政治、顧大局，積極履行社會責(zé)任，展現(xiàn)企業(yè)家擔(dān)當(dāng)精神，在積極“參戰(zhàn)”的同時，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為打贏“關(guān)鍵戰(zhàn)役”貢獻(xiàn)力量，意義十分重大。

全國工商聯(lián)會同中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦的全國民營企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)示范班在大慶油田鐵人學(xué)院開班

工商聯(lián)系統(tǒng)參與民營企業(yè)黨建工作情況和當(dāng)前實踐中存在的問題

　　2010年9月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》指出要“重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作”，這是首次在中央文件中明確工商聯(lián)黨組在參與指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的作用。2012年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》指出：“黨委組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，紀(jì)檢機關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財政、商務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位要結(jié)合各自職能，協(xié)同做好有關(guān)工作?！?015年5月施行的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》要求，“統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級黨委安排，參與非公有制企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會員企業(yè)、各類商會黨組織組建工作，推動成立行業(yè)性或者區(qū)域性黨組織?！?018年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》，明確商會黨組織要支持會員企業(yè)加強黨建工作，以黨建促會建。這些中央文件是工商聯(lián)承擔(dān)協(xié)同參與民營企業(yè)黨建職責(zé)的重要依據(jù)，也是工商聯(lián)開展民營企業(yè)黨建工作的重要遵循。近年來，按照文件要求和中央關(guān)于民營企業(yè)黨建的各項安排部署，各級工商聯(lián)立足職能定位，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、典型推廣等方面不斷探索創(chuàng)新，為推進(jìn)民營企業(yè)黨建“兩個覆蓋”，引導(dǎo)民營企業(yè)黨組織切實發(fā)揮“兩個作用”，做出了積極努力，體現(xiàn)出鮮明的工商聯(lián)特色。

　　一是不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全國工商聯(lián)黨組把加強民營企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，在機構(gòu)人員、工作機制、理論研究等方面高度重視、加強部署。各地工商聯(lián)在組織部門的指導(dǎo)下，通過作為黨工委成員單位、設(shè)立非公黨委或綜合黨委、內(nèi)設(shè)專門工作機構(gòu)等方式積極參與，為推進(jìn)民營企業(yè)黨建提供了有力保障。二是積極推進(jìn)“兩個覆蓋”。各級工商聯(lián)立足職能優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢，以推進(jìn)執(zhí)委企業(yè)“兩個覆蓋”為重點，上下聯(lián)動、多策并舉，集中力量攻堅克難。目前全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)已基本實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，絕大多數(shù)省級工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上。三是切實加強民營經(jīng)濟人士教育引導(dǎo)。以工商聯(lián)系統(tǒng)深入開展的民營經(jīng)濟人士理想信念教育為依托，各地工商聯(lián)不斷教育引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定對中國特色社會主義的信念；教育引導(dǎo)民營企業(yè)家重視支持黨建工作，支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供場所、經(jīng)費、時間等必要條件。四是積極培養(yǎng)黨組織書記隊伍。在全國工商聯(lián)連續(xù)與中央組織部和中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦民營企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)示范班的帶動下，各地工商聯(lián)不斷加強對民營企業(yè)黨組織書記、工商聯(lián)及商會黨建工作干部的培訓(xùn)力度，幫助他們拓展工作視野、提升專業(yè)素養(yǎng)，對提升民營黨建工作水平、推動民營企業(yè)黨建工作創(chuàng)新起到了積極作用。五是探索商會黨建帶動企業(yè)黨建。各級工商聯(lián)認(rèn)真貫徹落實社會組織黨建工作條例和加強工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展意見精神，通過多種形式加快推進(jìn)直屬商會黨組織組建，努力推動所屬商會黨組織建設(shè)的體制機制、工作方式創(chuàng)新，不斷探索商會黨建帶動會員企業(yè)黨建的方法途徑。六是抓好典型示范引領(lǐng)。全國工商聯(lián)通過召開大型民營企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會、舉辦民營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)龅然顒?，交流推廣企業(yè)發(fā)展好、黨建強的民營企業(yè)典型。各地工商聯(lián)通過召開現(xiàn)場會等形式，廣泛利用系統(tǒng)力量、媒體力量，宣傳推廣民營企業(yè)黨建典型，對提升廣大中小民營企業(yè)黨建水平起到了積極作用。

　　但要看到，當(dāng)前民營企業(yè)黨建工作還面臨著一些困難和問題。大中型民營企業(yè)黨建工作“兩個覆蓋”水平不斷提升，但量大面廣的中小微企業(yè)仍然是“兩個覆蓋”的薄弱地帶。一些民營企業(yè)出資人對黨建工作重視支持不夠，黨建工作開展缺少人員、經(jīng)費、場地等必要條件。一些民營企業(yè)開展的黨建活動脫離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，方法不多、內(nèi)容單一、形式呆板，與企業(yè)職工群眾需求相去甚遠(yuǎn)；新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，對加強黨建工作提出了更多的挑戰(zhàn)。特別是近幾年，廣大民營企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級壓力，黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展方面的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。同時，受體制機制影響，工商聯(lián)系統(tǒng)參與民營企業(yè)黨建還存在協(xié)同性有待加強、工作機制有待進(jìn)一步完善等問題。

全國工商聯(lián)在紅豆集團舉辦“全國非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育基地”授牌儀式，并召開民營企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會

不斷開拓創(chuàng)新，努力提升民營企業(yè)黨建工作水平

　　加強民營企業(yè)黨建工作，既是難解之題，也是必解之題。面對新的形勢，要進(jìn)一步增強使命意識，突出優(yōu)勢特色、加強隊伍建設(shè)、推進(jìn)方法創(chuàng)新，為不斷提升民營企業(yè)黨建工作水平做出新的貢獻(xiàn)。

　　一是努力推動各級執(zhí)委企業(yè)黨建“兩個覆蓋”。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，黨建要全覆蓋。企業(yè)家執(zhí)委是工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的成員，是民營經(jīng)濟代表人士，也是工商聯(lián)系統(tǒng)開展黨建工作的重要抓手。做好執(zhí)委企業(yè)黨建工作，對廣大民營經(jīng)濟人士具有強烈的示范作用，也是發(fā)揮工商聯(lián)協(xié)同參與作用、推進(jìn)“兩個覆蓋”的重要方面。經(jīng)過多方努力，全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)黨建已基本做到黨的工作和黨的組織“兩個全覆蓋”，省級及以下工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)黨建“兩個全覆蓋”仍需繼續(xù)推進(jìn)。各級工商聯(lián)要摸清執(zhí)委企業(yè)黨建底數(shù)，加強與企業(yè)屬地黨委和組織部門銜接，對滿足單獨組建或者聯(lián)合組建條件的執(zhí)委企業(yè)，要努力做到組織全覆蓋。暫時不滿足條件的，要及時選派黨建指導(dǎo)員或者聯(lián)絡(luò)員加強聯(lián)絡(luò)，做到黨的工作全覆蓋。

　　二是切實做好出資人教育引導(dǎo)。實踐表明，做好黨建工作的關(guān)鍵是民營企業(yè)出資人從內(nèi)心深處重視起來，真正把黨建工作作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，切實從思想認(rèn)識上和具體行動上重視支持企業(yè)黨建工作，這也是理想信念教育的重要內(nèi)容。工商聯(lián)要繼續(xù)深化民營經(jīng)濟人士理想信念教育，加強對民營經(jīng)濟人士的鼓勵引導(dǎo)和幫助，提高他們的思想覺悟和認(rèn)識。要教育引導(dǎo)大企業(yè)的黨員企業(yè)家，特別是擔(dān)任黨組織書記的黨員企業(yè)家積極參加所在企業(yè)黨組織的活動，努力成為支持黨建的標(biāo)桿。要加大對專職黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，提升他們的黨建工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，幫助他們爭取企業(yè)家的支持，把做好黨務(wù)工作和把牢企業(yè)正確發(fā)展方向、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。

　　三是要勇于大膽探索創(chuàng)新。中國的民營企業(yè)發(fā)展僅有40多年的歷程，與國企、機關(guān)事業(yè)單位相比，黨建工作的開展和探索時間也相對較短。特別是在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下，黨組織如何發(fā)揮實質(zhì)性作用，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；如何用黨建引領(lǐng)文化建設(shè)、堅持用企業(yè)精神凝聚人心，建設(shè)新時代中國特色現(xiàn)代商業(yè)文明；如何更好地發(fā)揮商會協(xié)會作用，以商會黨建帶動會員企業(yè)黨建等等，這些都是在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)需要我們努力研究破解的問題。這就要求我們在工作開展的過程中，只要是有利于鞏固黨在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮民營企業(yè)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于推動“兩個健康”的，都要大膽地去嘗試探索，不斷開拓創(chuàng)新，最大程度激發(fā)黨組織和黨員活力，切實提高黨建工作效果。

　　四是要多方用力協(xié)調(diào)推進(jìn)。作為黨明確的協(xié)同參與民營企業(yè)黨建工作的重要力量，工商聯(lián)要緊緊依靠黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的指導(dǎo)和幫助，與其他參與民營企業(yè)黨建的部門和單位加強協(xié)作，區(qū)分不同類型企業(yè)，加強分類指導(dǎo)，不斷研究新情況，探索解決新問題，推動形成全社會關(guān)注、支持民營企業(yè)黨建的良好氛圍。工商聯(lián)所屬商會是工商聯(lián)的基層組織，也是擴大工商聯(lián)工作覆蓋面和聯(lián)系面的重要陣地，要不斷探索有效方式，指導(dǎo)商會黨組織開展活動、發(fā)揮作用，支持和指導(dǎo)會員企業(yè)加強黨建工作，以黨建促會建、帶企建，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。

　?。▓?zhí)筆：肖揚）