低空經(jīng)濟(jì)：從起飛到騰飛

　　【本報(bào)記者祝鳳嵐】截至今年全國(guó)兩會(huì)，"低空經(jīng)濟(jì)"連續(xù)第三年被寫入政府工作報(bào)告，定位從2024年的"新增長(zhǎng)引擎"到2025年的"新興產(chǎn)業(yè)"，再躍升為2026年的"新興支柱產(chǎn)業(yè)"，三年實(shí)現(xiàn)"三級(jí)跳"。這一定位的持續(xù)提升，既是國(guó)家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略價(jià)值的高度認(rèn)可，也標(biāo)志著我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

　　自2024年首次寫入政府工作報(bào)告后，國(guó)家層面政策密集落地：2024年3月，四部門聯(lián)合印發(fā)方案，布局城市空運(yùn)等核心場(chǎng)景，明確2030年打造萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)目標(biāo)；2025年12月，新修訂的民用航空法增設(shè)低空經(jīng)濟(jì)專章，以法律形式明確空域管理等關(guān)鍵內(nèi)容，為行業(yè)發(fā)展奠定法律基石；2026年2月，十部門聯(lián)合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)體系指南，明確2027年基本建立標(biāo)準(zhǔn)體系、2030年形成300余項(xiàng)國(guó)際兼容標(biāo)準(zhǔn)。地方層面，長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀等核心區(qū)域率先開(kāi)展試點(diǎn)，海南、遼寧、江蘇、河南等多地出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　歷經(jīng)多年初期探索，如今低空經(jīng)濟(jì)早已跳出無(wú)人機(jī)表演、航拍等單一消費(fèi)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了全場(chǎng)景、多維度滲透，覆蓋民生服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)急保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，市場(chǎng)化、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)步伐持續(xù)加快。

　　在民生消費(fèi)領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)同城配送已不是新鮮事，低空觀光游覽、短途通勤等業(yè)態(tài)也逐漸興起。今年2月，多條深圳到東莞城市低空航線啟動(dòng)，深圳市民可從福田、南山、鹽田、寶安等區(qū)的十幾個(gè)低空交通樞紐乘坐直升機(jī)出行，快速直達(dá)東莞。

　　在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、油氣田監(jiān)測(cè)等應(yīng)用規(guī)模化落地，大幅提升了作業(yè)效率，降低了人力成本。2026年中央一號(hào)文件首次將無(wú)人機(jī)應(yīng)用納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化布局。今年2月底，北部灣海域油田無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目正式落地，低空經(jīng)濟(jì)與海洋能源開(kāi)發(fā)相融合，進(jìn)一步拓寬了產(chǎn)業(yè)應(yīng)用邊界。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)廣泛參與森林防火、應(yīng)急救援、交通疏導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，構(gòu)建起空中立體防控與應(yīng)急體系，有效彌補(bǔ)了地面治理的盲區(qū)，提升了公共服務(wù)的精準(zhǔn)度與效率。

　　伴隨應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)張，低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)容。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元，隨著政策紅利持續(xù)釋放、技術(shù)不斷突破，預(yù)計(jì)2030年市場(chǎng)規(guī)模有望突破2萬(wàn)億元。

　　2026年政府工作報(bào)告明確提出，"培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)"，將低空經(jīng)濟(jì)與集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥一同打造為新興支柱產(chǎn)業(yè)。兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬建議，開(kāi)展低空空域精細(xì)化管理試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)地方政府推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。明確飛行汽車稅收歸類，實(shí)施階段性稅收減免，降低產(chǎn)業(yè)成本。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵呼吁加快低空經(jīng)濟(jì)專門立法，以促進(jìn)型立法模式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　低空經(jīng)濟(jì)三年跨越，是政策引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同成果。乘著兩會(huì)東風(fēng)，深化空域改革、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、拓展應(yīng)用場(chǎng)景，低空經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)從"起飛"向"騰飛"的跨越。

（編輯 張暉）