“數(shù)據(jù)紅利”利莫大焉

　　其實，數(shù)據(jù)要素已不是第一次出現(xiàn)在中央重大文件之中。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。此次出臺的《意見》將數(shù)據(jù)正式上升為一種新的生產(chǎn)要素，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列。

　　近半年時間里，從數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，到闡述數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的基本政策，再到提出加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，論述更加系統(tǒng)，舉措愈加細化，可見我國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的戰(zhàn)略部署是一以貫之、逐步深化的。這無疑充分體現(xiàn)了黨中央對數(shù)字經(jīng)濟時代特征的準(zhǔn)確把握，彰顯了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、釋放數(shù)據(jù)紅利的決心。在這樣的政策取向之下，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場正當(dāng)其時。

　　加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，是搶占數(shù)字經(jīng)濟全球競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，數(shù)據(jù)在全球經(jīng)濟中的作用日益凸顯，國際間搶奪數(shù)字經(jīng)濟制高點的競爭日趨激烈。從美國提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，德國實施“工業(yè)4.0”計劃，到日本推出“工業(yè)價值鏈”計劃……世界各國紛紛把推進經(jīng)濟數(shù)字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域做出前瞻性布局。作為工業(yè)大國和人口大國，我國是世界上產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)體量最大、類型最豐富的國家之一，具備構(gòu)建全球領(lǐng)先的超大規(guī)模數(shù)據(jù)市場各項條件。根據(jù)IDC的測算數(shù)據(jù)，到2025年我國所擁有的數(shù)據(jù)量將從2018年的7.5ZB增至48.6ZB，占全球27.8%。在此基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，激活數(shù)據(jù)要素活力，有利于重塑國際數(shù)字經(jīng)濟競爭新格局，助力我國在國際競爭中牢牢把握主動權(quán)。

　　加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要素決定著經(jīng)濟稟賦，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。一方面，數(shù)據(jù)要素是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，催生了眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的變革和發(fā)展；另一方面，數(shù)據(jù)區(qū)別于以往生產(chǎn)要素的突出特點是對其他要素資源的乘數(shù)效應(yīng)，可以推動傳統(tǒng)行業(yè)的改造和革新，放大勞動力、資本等生產(chǎn)要素在社會各行業(yè)價值鏈流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的價值，進而提高全要素生產(chǎn)率?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元，占GDP比重超過1/3，達到34.8%，對GDP增長的貢獻率更是達到67.9%。尤其是在新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各地緊急上“碼”，餐飲企業(yè)線上開店，直播帶貨如火如荼，在線教育、遠程辦公加速擴展……數(shù)字經(jīng)濟在疫情防控、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進消費等方面發(fā)揮了重要作用，彰顯出巨大發(fā)展?jié)摿?。因此，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對其他生產(chǎn)要素效率的倍增效應(yīng)，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的客觀要求。雖然我國數(shù)據(jù)資源豐富，但數(shù)據(jù)作為一種在數(shù)字經(jīng)濟時代涌現(xiàn)的新型生產(chǎn)要素，具有外部性、非結(jié)構(gòu)性、非標(biāo)準(zhǔn)化、資源標(biāo)的多變性、邊際成本遞減、規(guī)模報酬遞增等特征。目前我國數(shù)據(jù)要素市場化配置尚處于探索階段，配置規(guī)模較小，成長速度相對緩慢，在數(shù)據(jù)確權(quán)、開放共享、交易流通和數(shù)據(jù)安全等方面仍存在諸多待解決的問題和挑戰(zhàn)。因此，要穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，釋放數(shù)據(jù)價值，必須從產(chǎn)權(quán)制度、交易規(guī)則、價格機制、監(jiān)管體系等層面入手建立一個完善、成熟的數(shù)據(jù)要素市場體系，為數(shù)據(jù)市場發(fā)展提供制度性基礎(chǔ)條件。

　　一分部署，九分落實?！兑庖姟窞槲覈鴶?shù)據(jù)要素市場化配置指出了明確發(fā)展方向，未來相關(guān)政策和配套措施仍有待細化和落實。相信，隨著數(shù)據(jù)要素市場的培育和發(fā)展，定能深挖數(shù)據(jù)價值，充分釋放“數(shù)據(jù)紅利”，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。（本報評論員姜珊）

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