讓世界共享中國開放機遇與紅利——中央經(jīng)濟工作會議精神解讀之五

　　習近平總書記強調(diào)，"只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國""中國將堅持推進高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化，為各國開放合作提供新機遇"。

　　專家學(xué)者接受中華工商時報記者采訪時表示，"擴大高水平對外開放"，彰顯中國積極探索與其他國家合作共贏的鮮明態(tài)度。

　　

　　與去年相比，2024年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，"有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地"。

　　商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼常務(wù)副主任魏建國表示，"有序擴大自主開放或單邊開放"是新提法，這意味著我國將加快對標國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，根據(jù)自身實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐來有序擴大開放。

　　"單邊開放和自主開放稍有區(qū)別，單邊開放主要是指我國對最不發(fā)達國家單邊給惠，可幫助其更好融入國際市場，實現(xiàn)共同發(fā)展，也彰顯了我國負責任大國形象。"對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉接受中華工商時報記者采訪時表示，對外開放不僅是我國本土企業(yè)"走出去"，另一側(cè)重點是要讓世界共享中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院院長、中國民營企業(yè)國際化研究中心主任賁圣林表示，在穩(wěn)外資方面，積極發(fā)揮跨國企業(yè)指向性作用非常必要。"在穩(wěn)外貿(mào)方面，全球供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，對于中國企業(yè)如何在國際上發(fā)揮作用帶來新思考，抓住全球區(qū)域一體化大趨勢的重要性，也不言而喻。"

　　受益于全球貿(mào)易復(fù)蘇和我國產(chǎn)品競爭力提升，2024年我國出口整體保持較快增長，1-11月出口金額累計同比增長5.4%，增速較上年同期加快10.7個百分點，對經(jīng)濟增長起到重要支撐作用。

　　東方金城首席宏觀分析師王青表示，預(yù)計2025年我國會加快加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的步伐，此舉將推動深化外商投資促進體制機制改革。他進而表示，"這既有助于營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，大力吸引外資，更重要的是能夠為我國外貿(mào)提供穩(wěn)定的制度環(huán)境。"

　　

　　對于積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，賁圣林認為，這是在全球范圍內(nèi)中國國際貿(mào)易格局的優(yōu)化和調(diào)整，中國貿(mào)易從有形的產(chǎn)品出口，逐步提升到無形產(chǎn)品與服務(wù)的輸出轉(zhuǎn)變。

　　數(shù)據(jù)表明，在信息技術(shù)發(fā)展推動下，服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易融合互促，2024年上半年，中國可數(shù)字化交付的服務(wù)進出口規(guī)模達到了1.42萬億元，同比增長3.7%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

　　"著眼下一步發(fā)展舉措，有望推動世貿(mào)組織電子商務(wù)協(xié)定談判進程，把跨境電商作為一個新的條款納入雙邊自貿(mào)協(xié)定，壯大外貿(mào)新動能；通過穩(wěn)妥推進與更多國家商簽互免簽證協(xié)定等方式，強化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定、開拓海外市場，穩(wěn)住商品貿(mào)易基本盤；加快服務(wù)業(yè)對外開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等。"王青表示。

　　不久前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起已施行。制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)"清零"，這對于對外開放具有積極意義，表明中國市場積極歡迎全球投資者。

　　賁圣林提出，今年較去年放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入，增加了對教育等領(lǐng)域開放試點。未來進一步加大"留學(xué)中國"品牌建設(shè)，這也是教育強國建設(shè)的重要方面。希望更高質(zhì)量開放高等教育，通過鯰魚效應(yīng)，可以讓國內(nèi)高校能夠更好融入全球教育市場。

　　同時，專家指出，面對綠色貿(mào)易發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)，通過積極參與綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)國際標準制定，搶占行業(yè)發(fā)展"話語權(quán)"，加力定義產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標準，增加中國在國際綠色產(chǎn)業(yè)鏈中的不可替代性。

　　

　　近年來，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)改革持續(xù)推進，各類綜合保稅區(qū)對支持外貿(mào)發(fā)展起到重要作用。

　　中銀研究院相關(guān)報告指出，未來有望進一步擴大自由貿(mào)易試驗區(qū)授權(quán)，加快以企業(yè)稅收優(yōu)惠和各類產(chǎn)品"零關(guān)稅"為代表的稅收政策，以自由貿(mào)易港自由化便利化為代表的貿(mào)易政策，以放寬市場準入、完善信用監(jiān)管為代表的投資政策，以及以外匯收支便利化為代表的金融政策等核心政策深化落地，強化自由貿(mào)易港作為吸引外資外貿(mào)的"橋頭堡"作用。

　　另外，通過共建"一帶一路"，使得傳統(tǒng)物流通道迸發(fā)新活力。以中歐班列為例，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋亞歐大陸全境。據(jù)統(tǒng)計，前三季度我國對共建"一帶一路"國家進出口增長6.3%，占比提升到47.1%。其中，對拉美地區(qū)的小型發(fā)電機出口增長16.6%，對非洲國家的推土機、壓路機等筑路機械出口增長44.8%，疫苗出口增長30%，這將有助于改善共建國家基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生水平。

　　屠新泉表示，擴大高水平對外開放，對民營企業(yè)非常有利。"當下，營商環(huán)境的國際化、法治化改善，對于企業(yè)來說都是利好。借著擴大開放東風，市場化將會更完善。"

　　據(jù)世界銀行測算到2030年，共建"一帶一路"，每年將為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益，占全球GDP的1.3%，"一帶一路"框架下有關(guān)交通項目的全部實施，到2030年有望使760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

　　"在推動'一帶一路'走深走實方面，民營企業(yè)的步伐一直走在前面。尤其值得一提的是，中國浙商已經(jīng)走到全球各個角落，他們呼吁更高質(zhì)量海外綜合服務(wù)支持體系，通過金融、法律、人才等方面，來支持護航民營企業(yè)有序有效'走出去'。"賁圣林指出。

　　魏建國表示，我國外貿(mào)今年走出出口、進口雙增長的態(tài)勢。之后，既要看中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的提升，也要看外貿(mào)企業(yè)"走出去"的步伐。不但企業(yè)要積極出去參展、開拓多元化市場，還要更多讓海外市場看到中國制造能夠以質(zhì)量和服務(wù)取勝，要在新的競爭環(huán)境中打出新招數(shù)，找到新發(fā)展方向。

（編輯 牛暢）