同年12月，習(xí)近平總書記來到廣東考察，在廣州主持召開經(jīng)濟工作座談會。會上，總書記道出改革的緊迫性：“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩?！?/div>
回京后不到一周，中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記又強調(diào)：“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度?！?/div>
從判斷我國經(jīng)濟發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”，到部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到作出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……
習(xí)近平總書記敏銳把握發(fā)展之變，以改革引領(lǐng)新時代中國經(jīng)濟變革。
“質(zhì)量變革”——“三去一降一補”深入推進，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高端裝備制造、智能制造等多個領(lǐng)域取得新突破，新舊動能加速轉(zhuǎn)換；
“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場化改革等牢牢抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，使市場在資源配置中的決定性作用更為顯著；
“動力變革”——從“破四唯”“立新標”，以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索，到堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮；
……
黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革錨定發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷開辟新空間、提供新動能、創(chuàng)造新條件，中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。
對于人民群眾來說，全面深化改革意味著什么？
對于家住山東煙臺的獨居老人楊布昭來說，是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的建立健全，像他一樣的獨居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪關(guān)愛、健康管理等多項基本養(yǎng)老服務(wù)；
對于在廣州工作的劉建雄來說，是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開始的居住證制度改革，從“暫”到“居”的一字之變，數(shù)以千萬計像劉建雄一樣的流動人員也能享受到住房、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等多項公共服務(wù)；
對于西藏雅尼濕地管護員白瑪喬來說，是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護紅線劃定和濕地公園建設(shè)推進，當?shù)氐纳笆瘡S關(guān)閉了，村民們的環(huán)保意識越來越強，濕地的秀美風(fēng)光逐漸恢復(fù)；
……
“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”這是新時代中國共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心，也是新時代全面深化改革的成績單。
以改革促脫貧攻堅，建立精準扶貧、精準脫貧機制，創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡，在中華大地上全面建成了小康社會；
以改革解急難愁盼，取消實行多年的藥品和耗材加成，建立集采制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，破解群眾看病難、看病貴難題；
以改革護社會公平，從努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，到建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，生動詮釋“讓人民生活幸福是‘國之大者’”；
以改革匯民智民意，發(fā)展全過程人民民主，讓群眾智慧廣泛納入決策程序，“小院議事廳”“居民智囊團”等議事平臺讓人民當家作主落地落實；
……
黨的十八屆三中全會以來，2000多個改革方案，大寫的“人”字貫穿始終，書寫著人民至上的新篇章。
相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。
到2023年11月中旬，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市縣一級監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。這標志著自2022年起推進的全國監(jiān)察官等級首次確定工作圓滿收官，國家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。
從監(jiān)察法通過施行，到國家和省、市、縣四級監(jiān)察委員會組建完成，再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規(guī)制定出臺……國家監(jiān)察體制改革從試點到全面推開，實現(xiàn)從監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，改革形成的制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標。
抓住“關(guān)鍵點”。文化體制改革確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系，全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā)；
避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路，組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，建立實施中央環(huán)保督察、河湖長制，出臺“史上最嚴”環(huán)保法，以一系列系統(tǒng)集成的舉措使美麗中國蔚為大觀；
善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，大幅削減行政審批事項，全面取消非行政許可審批，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度，營造良好營商環(huán)境，更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用；
……
黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的頂層設(shè)計，黨的十八屆四中全會部署全面依法治國，黨的十九屆四中全會作出13方面制度安排。
全面深化改革始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。
改革和開放相輔相成、相互促進。
2023年9月，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)迎來10周歲生日。
一個多月后，我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)——新疆自貿(mào)試驗區(qū)揭牌成立，成為西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)。
一東一西，從沿海到內(nèi)陸的兩個自貿(mào)試驗區(qū)遙相呼應(yīng)，見證著中國開放的大門越開越大。
僅2023年一年，我國自貿(mào)試驗區(qū)合計進出口就達7.67萬億元，占我國進出口總值的18.4%。
擴大開放之門，走穩(wěn)改革之路。
實施外商投資法，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，持續(xù)縮減外資準入負面清單，吸引和利用外資力度不斷加大，中國開放的“磁力”日益增強；
從200多份共建“一帶一路”合作文件，到廣交會、進博會、服貿(mào)會、消博會等組成的“展會矩陣”，中國開放的“舞臺”越來越大；
對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，出口全球占比保持約14%的較高水平，是全球140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國開放的“分量”越來越重；
這是2023年服貿(mào)會國家會議中心綜合展區(qū)（2023年9月2日攝）。新華社記者 李鑫 攝
……
黨的十八屆三中全會以來，開放新機制加快建設(shè)，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放穩(wěn)步推進，中國正以開放的姿態(tài)擁抱世界，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入強大動能。
時間是最客觀的見證者。
黨的十八屆三中全會公報公布時，曾有外媒預(yù)測：全會讓中國向前邁出關(guān)鍵一步，加速推動這個國家30多年前開始的改革開放事業(yè)。
十多年后，中國沒有令人失望，全面深化改革取得的歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就讓我們信心滿懷：
放眼世界，沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內(nèi)推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，也沒有哪個國家和政黨，能在改革進程中實現(xiàn)這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
揚帆破浪再啟航——緊扣黨和國家中心任務(wù)進一步全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障
回望40多年改革開放史，每逢黨的三中全會，黨中央都會研究改革開放重大問題；每到國家發(fā)展關(guān)鍵時期，人們都會對新的改革開放政策寄予厚望。
黨的二十屆三中全會召開在即，全社會翹首以盼，全世界聚焦中國。
“黨的二十大之后，我一直在思考進一步全面深化改革問題。”習(xí)近平總書記念茲在茲。
黨的二十大，開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。
站在新起點，發(fā)展面臨新的困難挑戰(zhàn)：
向外看，百年變局加速演進，地緣政治形勢嚴峻；向內(nèi)看，經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨挑戰(zhàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題尚未根本解決；向未來，新一輪科技浪潮撲面而來，大國博弈和競爭空前激烈……
站在新起點，改革到了新的重要時期：
推動高質(zhì)量發(fā)展，需要通過改革讓新質(zhì)生產(chǎn)力活力迸發(fā)；構(gòu)建新發(fā)展格局，需要通過改革暢通經(jīng)濟循環(huán)；實現(xiàn)全體人民共同富裕，需要通過改革更好解決發(fā)展不平衡不充分的問題；參與全球競爭，需要以改革促創(chuàng)新，贏得發(fā)展主動權(quán)……
新的歷史關(guān)頭，需要新的思考謀劃。
在廣東考察提出“堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放”；在上海強調(diào)“要在更高起點上全面深化改革開放”；在江西要求“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”……
在中央政治局會議等多個場合強調(diào)改革開放是黨和人民事業(yè)“大踏步趕上時代的重要法寶”；在全國兩會上要求“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；在中央深改委會議上明確“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力”……
黨的二十大以來，習(xí)近平總書記利用各種方式深入調(diào)查研究，思考進一步全面深化改革重大問題；在多個重要場合，闡明對進一步全面深化改革的重要考量。
2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東濟南主持召開企業(yè)和專家座談會。
在聽取大家的發(fā)言后，總書記發(fā)表重要講話，從“緊扣改革主題”“突出改革重點”“把牢價值取向”“講求方式方法”四個方面，就如何擘畫進一步全面深化改革的宏偉藍圖作出戰(zhàn)略指引。
——進一步全面深化改革，必須進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。
理念一變天地寬。推進中國式現(xiàn)代化，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須開闊視野、打開格局。
解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)。
從中國版圖看，漫長的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長弓，長三角正是箭鏃，既是發(fā)展的排頭，也是改革的前沿。
“率先形成更高層次改革開放新格局”，2023年11月30日，習(xí)近平總書記主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，對長三角提出更高要求，強調(diào)“在中國式現(xiàn)代化中走在前列”。
凝聚改革共識，激發(fā)社會活力，將為新征程上推進中國式現(xiàn)代化注入源源動力。
——進一步全面深化改革，必須更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。
全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持科學(xué)的方法論。
南海之濱，海南自由貿(mào)易港進入封關(guān)運作攻堅期。今年6月1日，海南自貿(mào)港建設(shè)全面實施迎來4周年。4年前，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，制度集成創(chuàng)新被擺在突出位置。
集成，意味著什么？一件專利授權(quán)，從過去的600天至1000天縮短到了50天至90天。
這得益于三亞崖州灣科技城推行專利、商標、版權(quán)、地理標志、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革，推動知識產(chǎn)權(quán)保護由“散”向“合”。
改革，不僅要系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，更要抓住關(guān)鍵、精準發(fā)力。進一步全面深化改革，必須牽住“牛鼻子”。
總書記深刻指出，“要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“推進經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起”，為進一步全面深化改革指明主攻方向。
系統(tǒng)集成、突出重點，歸根結(jié)底是為了提升改革的實效性。
春耕備耕時節(jié)，2024年3月19日，習(xí)近平總書記來到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶戴宏告訴總書記，去年種田純收入55萬多元，政府還補貼了7萬多元。總書記聽了十分高興：“種糧戶不能吃虧，有錢賺，才有種糧積極性?！?/div>
2個多月后的6月11日，習(xí)近平總書記在京主持召開中央深改委第五次會議，審議通過重要文件，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。
改革有破有立，得其法則事半功倍。三個“更加注重”，蘊含著進一步全面深化改革的方法論。
——進一步全面深化改革，必須推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。
改革，就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，調(diào)整上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的部分。
“今年是全面深化改革又一個重要年份”，總書記明確要求，“改革味要濃、成色要足”。
平穩(wěn)通過斜坡和樓梯，可以輕快奔跑，遇到磕絆能夠敏捷調(diào)整……今年4月，我國自主研發(fā)的通用人形機器人“天工”首次亮相。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，正引導(dǎo)中國開啟以創(chuàng)新和科技進步賦能經(jīng)濟發(fā)展的變革之旅。
2023年，習(xí)近平總書記在地方考察中提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后在多個場合作出系統(tǒng)闡釋和重大部署。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。關(guān)鍵是通過進一步全面深化改革，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
黨的二十大之后，中央深改委先后召開五次會議，審議通過了改革土地管理制度、加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度等多項重大改革方案，指向的正是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的優(yōu)化調(diào)整。
“社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進行下去。”習(xí)近平總書記科學(xué)闡明“改革開放只有進行時、沒有完成時”的深刻道理。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
46年前，黨的十一屆三中全會是劃時代的。
11年前，黨的十八屆三中全會是劃時代的。
而今邁步從頭越。以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，即將召開的黨的二十屆三中全會必將成為中國改革開放又一座標注時代的里程碑。
文字記者：張曉松、朱基釵、黃玥、姜琳、陳煒偉、孫少龍
（編輯 牛暢）
京公網(wǎng)安備 11010102003536號