新華社北京3月4日電 十四屆全國人大二次會(huì)議4日中午舉行新聞發(fā)布會(huì),大會(huì)發(fā)言人婁勤儉就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問。
婁勤儉介紹,本次大會(huì)5日上午開幕,11日下午閉幕,會(huì)期7天。大會(huì)議程共有7項(xiàng),包括審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告,審議《中華人民共和國國務(wù)院組織法(修訂草案)》的議案。大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。
今年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是全國人民代表大會(huì)成立70周年。大會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步把全國各族人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),將大會(huì)開成一次高舉旗幟、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。
婁勤儉說,會(huì)議期間將舉行三場記者會(huì),并安排“代表通道”“部長通道”。會(huì)議采訪以現(xiàn)場方式為主,綜合采用視頻、書面等多種方式進(jìn)行。會(huì)議還鼓勵(lì)和支持代表積極接受采訪,與網(wǎng)民互動(dòng)。
堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度
婁勤儉說,70年來,人民代表大會(huì)制度經(jīng)風(fēng)雨、見彩虹,為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,推動(dòng)人大工作取得歷史性成就,人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。
婁勤儉表示,全面貫徹黨的二十大精神,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障,是十四屆全國人大及其常委會(huì)的中心任務(wù)。
“新征程上,我們將圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,不忘初心、牢記使命,堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)保駕護(hù)航?!眾淝趦€說。
2023年立法工作成果豐碩
過去一年,十四屆全國人大及其常委會(huì)立法工作成果如何?
編制完成立法規(guī)劃,規(guī)劃包含130件項(xiàng)目,其中一類項(xiàng)目79件、二類項(xiàng)目51件;制定法律6件,修改法律8件,決定提請(qǐng)大會(huì)審議法律案1件,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定11件,正在審議中的法律案18件;開展了5項(xiàng)執(zhí)法檢查……
婁勤儉列舉了一系列數(shù)據(jù)并表示,2023年十四屆全國人大及其常委會(huì)立法工作成果豐碩、實(shí)現(xiàn)良好開局。
“這些重要立法,有不少亮點(diǎn)。”婁勤儉說,比如,修改立法法和全國人大常委會(huì)組成人員守則,制定糧食安全保障法,修改公司法,制定無障礙環(huán)境建設(shè)法,修改海洋環(huán)境保護(hù)法,制定對(duì)外關(guān)系法、外國國家豁免法,修改民事訴訟法……
“下一步,我們將切實(shí)履行好國家立法機(jī)關(guān)的職責(zé)使命,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。”婁勤儉說。
以高質(zhì)量立法保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
中國經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。婁勤儉說,全國人大及其常委會(huì)作為國家立法機(jī)關(guān),主要通過行使國家立法權(quán),為做好經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
他介紹,接下來全國人大的立法工作將在幾方面重點(diǎn)發(fā)力:圍繞改革抓立法,包括落實(shí)金融體制改革、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大,通過立法把改革成果固定下來,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;聚焦開放抓立法,包括制定關(guān)稅法、修改國境衛(wèi)生檢疫法,完善現(xiàn)行法律的涉外條款,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;突出高質(zhì)量發(fā)展抓立法,為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,組織生態(tài)環(huán)境法典編纂工作;立足保障和改善民生抓立法,包括制定學(xué)位法、學(xué)前教育法,修改傳染病防治法等。
“總的看,中國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變,我們有足夠的信心和底氣?!眾淝趦€表示,全國人大及其常委會(huì)將深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)立法工作,以高質(zhì)量立法保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力支持香港基本法第23條立法工作
婁勤儉說,盡早完成香港基本法規(guī)定的維護(hù)國家安全立法,是香港特區(qū)履行維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任,落實(shí)香港基本法、全國人大關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定和香港國安法有關(guān)規(guī)定的法定義務(wù)。
婁勤儉介紹,這項(xiàng)立法與香港國安法有效銜接,與香港其他法律融會(huì)貫通,共同構(gòu)成系統(tǒng)完善的維護(hù)國家安全法律體系,有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,保持香港長期繁榮穩(wěn)定,保障香港全體居民的根本福祉,保護(hù)世界各地來香港投資者的利益,確保香港長治久安,“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)?!拔覀儗⒗^續(xù)密切關(guān)注、全力支持香港特區(qū)做好有關(guān)立法工作?!?/p>
在“一國兩制”下,香港有著背靠祖國、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。婁勤儉說,未來中央將繼續(xù)支持香港積極融入國家發(fā)展大局,主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮好在國際國內(nèi)雙循環(huán)中的樞紐作用,使香港在國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平對(duì)外開放中更加繁榮昌盛。
為中外記者提供更多的采訪機(jī)會(huì)
婁勤儉介紹,十四屆全國人大二次會(huì)議即將開幕,國務(wù)院總理李強(qiáng)將作政府工作報(bào)告,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部受國務(wù)院委托將向大會(huì)書面提交計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。
“社會(huì)的主要關(guān)切在上述三個(gè)報(bào)告中都有具體的回應(yīng),這三個(gè)報(bào)告經(jīng)大會(huì)通過后將向社會(huì)公布,媒體和公眾都能很方便地了解相關(guān)內(nèi)容?!眾淝趦€說。
據(jù)介紹,大會(huì)新聞中心將增加部長記者會(huì)、“部長通道”的場次和出席人數(shù),邀請(qǐng)國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,就外交、經(jīng)濟(jì)、民生等主題回答中外記者提問,權(quán)威解讀有關(guān)政策措施,對(duì)社會(huì)關(guān)注問題作深入解讀和說明。此外,還將舉行代表團(tuán)“開放團(tuán)組”活動(dòng),辦好“代表通道”等,為中外記者提供更多的采訪機(jī)會(huì)。
“統(tǒng)籌考慮以上安排,今年十四屆全國人大二次會(huì)議閉幕后,不舉行總理記者會(huì)。如無特殊情況,本屆全國人大后幾年也不再舉行總理記者會(huì)?!眾淝趦€說。
開放合作才是推動(dòng)科技發(fā)展的正確選擇
就當(dāng)下各國科技領(lǐng)域競爭問題,婁勤儉說,中國主張,開放合作才是探索科學(xué)前沿、推動(dòng)科技發(fā)展的正確選擇,科技競技場應(yīng)遵循科技發(fā)展規(guī)律,符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。
“搞‘脫鉤斷鏈’‘小院高墻’只會(huì)阻礙全球科技進(jìn)步,損害全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉大全球發(fā)展鴻溝?!彼f。
婁勤儉舉了一個(gè)生動(dòng)的例子:本世紀(jì)初,中國曾希望與有關(guān)國家和地區(qū)共同研發(fā)一套衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),卻因種種原因陷入僵局。通過近30年的不懈努力和刻苦攻關(guān),我國的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了廣泛應(yīng)用,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空基石。
“只要我們堅(jiān)持自立自強(qiáng),就沒有攻克不了的難關(guān)。任何一項(xiàng)已知的技術(shù),要卡是卡不住的,最多就是時(shí)間問題。關(guān)鍵是我們要加強(qiáng)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)?!眾淝趦€說,“我們提出實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),并不是要關(guān)起門來搞研發(fā),而是致力于推動(dòng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作?!?/p>
婁勤儉表示,下一步,全國人大及其常委會(huì)將研究推進(jìn)科技創(chuàng)新方面的立法,不斷完善科技法律體系。
中國總體保持國防支出合理穩(wěn)定增長
針對(duì)媒體關(guān)注的“國防預(yù)算”問題,婁勤儉說,每年的國防支出預(yù)算都納入政府預(yù)算草案。根據(jù)大會(huì)議程,本次大會(huì)也將審查政府預(yù)算草案報(bào)告,之后對(duì)外公布。
他表示,近年來,為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,適應(yīng)中國特色軍事變革的需要,更好履行大國國際責(zé)任義務(wù),中國在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí),總體保持國防支出合理穩(wěn)定增長,促進(jìn)國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。
“我想強(qiáng)調(diào)的是,與美國等軍事大國相比,中國的國防支出無論是占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、占國家財(cái)政支出的比重,還是國民人均國防費(fèi)、軍人人均國防費(fèi)等,一直都是比較低的?!眾淝趦€說。
他表示,中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,愿與各國共享發(fā)展機(jī)遇,建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
持續(xù)監(jiān)督增發(fā)國債資金的管理和使用
去年夏天,我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害。國務(wù)院提出增發(fā)1萬億元國債,集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建,相應(yīng)調(diào)整2023年中央財(cái)政預(yù)算。
婁勤儉介紹,去年10月,十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審查批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的2023年中央預(yù)算調(diào)整方案。目前,2023年1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目全部下達(dá)完畢,支持項(xiàng)目15000多個(gè),切實(shí)保障和改善受災(zāi)地區(qū)人民群眾的民生。
“今年,全國人大常委會(huì)將持續(xù)監(jiān)督增發(fā)國債資金的管理和使用情況,督促國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理,確保每一筆資金都用好,用出實(shí)效?!眾淝趦€說。
堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放
針對(duì)有外媒認(rèn)為新修訂的反間諜法擴(kuò)大了間諜行為的范疇,婁勤儉說:“我要特別強(qiáng)調(diào),這是對(duì)反間諜法的錯(cuò)誤解讀?!?/p>
他說,新修訂的反間諜法是在參考國際通行做法、合理借鑒各國法律制度的基礎(chǔ)上,完善了間諜行為的定義,明確了非法行為和合法行為的界限,增強(qiáng)了外企和外國人在華投資、工作、生活的確定性和安全感,不針對(duì)商業(yè)往來、科研合作、學(xué)術(shù)交流等正?;顒?dòng)。“我們反對(duì)通過曲解反間諜法抹黑破壞中國營商環(huán)境的行徑?!?/p>
據(jù)介紹,近年來,全國人大常委會(huì)先后制定和修改了多部涉外法律,為保護(hù)在華外國人和境外企業(yè)、組織的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。
“中國的大門對(duì)世界始終是打開的,不會(huì)關(guān)上。開著門,世界能夠進(jìn)入中國,中國也才能走向世界?!眾淝趦€說,中國將堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放,在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè),不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基。
大會(huì)將審議國務(wù)院組織法修訂草案
國務(wù)院組織法是關(guān)于國務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律。現(xiàn)行的國務(wù)院組織法是由1982年12月五屆全國人大五次會(huì)議審議通過的。40多年來,為加強(qiáng)政府自身建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
婁勤儉說,黨的二十大對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、加快建設(shè)法治政府作出重點(diǎn)部署、提出明確要求。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議決定將國務(wù)院組織法修訂草案提請(qǐng)本次會(huì)議審議。
他表示,修訂草案已向社會(huì)公開征求意見??偟目?,此次修訂以法律形式落實(shí)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的精神。修訂的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面:一是明確國務(wù)院的性質(zhì)地位和國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想;二是完善國務(wù)院機(jī)構(gòu)及其職權(quán)相關(guān)規(guī)定;三是健全國務(wù)院會(huì)議制度;四是增加國務(wù)院依法全面正確履行職能的制度措施。
希美方遵信守諾,落實(shí)兩國元首共識(shí)
針對(duì)大家普遍關(guān)注的中美關(guān)系問題,婁勤儉表示,中方的態(tài)度一以貫之,就是按照習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則,推動(dòng)兩國關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
他說,希望美方同中方一道,遵信守諾,從舊金山再出發(fā),筑牢中美關(guān)系“五個(gè)共同”重要支柱,把兩國元首舊金山會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)和愿景落到實(shí)處。
“在中國老百姓的印象中,經(jīng)常看到一些美國國會(huì)議員拋出反華議案,采取針對(duì)中國機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公民的反華言行,甚至竄訪中國臺(tái)灣地區(qū)?!眾淝趦€說,這些做法粗暴干涉中國內(nèi)政,損害中方正當(dāng)權(quán)益,干擾兩國正常的交往合作。
婁勤儉表示,過去幾年來,雖然遭遇了多重困難,但中美立法機(jī)構(gòu)仍通過多種方式保持著接觸。今年是兩國建交45周年,雙方立法機(jī)構(gòu)還是要多來往、多對(duì)話、多交流,增進(jìn)彼此了解,為中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。
踐行親誠惠容理念,深化同周邊國家合作
中國始終將周邊置于外交全局的首要位置。10多年來,習(xí)近平主席出訪足跡遍布周邊各國,有力引領(lǐng)拓展睦鄰友好格局。
婁勤儉說,在各方的共同努力下,中國同地區(qū)國家一道,堅(jiān)定不移走長期睦鄰友好、共同發(fā)展繁榮的正確道路,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,取得累累碩果:
一是人類命運(yùn)共同體理念深入人心。中國與周邊國家的命運(yùn)共同體建設(shè),在中南半島、中亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
二是共建“一帶一路”走深走實(shí)。地區(qū)國家紛紛加入共建“一帶一路”,一大批項(xiàng)目形成示范效應(yīng),為所在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>
三是經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展。中國與地區(qū)國家達(dá)成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》,建成全球規(guī)模最大、潛力最大的自貿(mào)區(qū),中國與東盟已多年互為最大貿(mào)易伙伴,在全球化逆風(fēng)中樹立了合作典范。
“中國反對(duì)搞陣營對(duì)抗和小圈子,中國與周邊國家的合作是開放的、包容的,不是排他的。”婁勤儉說,中方將繼續(xù)積極踐行親誠惠容理念,深化同周邊國家友好合作和利益融合,讓中國式現(xiàn)代化惠及更多周邊國家。
代表工作委員會(huì)各項(xiàng)工作有序有力
“代表工作委員會(huì)成立以來,各項(xiàng)工作有序有力,實(shí)現(xiàn)良好開局,推動(dòng)代表工作進(jìn)一步走深走實(shí)?!眾淝趦€說。
婁勤儉介紹,全國人大常委會(huì)組成人員與418位代表建立直接聯(lián)系,各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)也直接聯(lián)系若干名代表,實(shí)現(xiàn)常委會(huì)同代表聯(lián)系全覆蓋。一年來,有270多人次代表列席常委會(huì)會(huì)議,50余人次代表參加執(zhí)法檢查,23件次法律草案征求代表意見。
據(jù)介紹,去年大會(huì)期間,代表提出的271件議案,交由9個(gè)專門委員會(huì)審議;對(duì)各方面工作提出的8314件建議、批評(píng)和意見,交由204家單位研究辦理。目前,這些議案、建議已全部審議、辦理完畢。
“今年,我們將按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的要求,修改完善代表法,持續(xù)提升代表工作水平,為人大代表依法履職提供更好服務(wù)保障。”婁勤儉說。
(編輯 鮑坤子)