【本報記者王明明】 "出臺貫徹民營經(jīng)濟促進法25條舉措。糾正涉企過罰失當(dāng)?shù)葐栴}367個。堅決防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，認(rèn)定69件已訴案件不應(yīng)作為犯罪處理；再審改判6家企業(yè)、12名企業(yè)經(jīng)營者無罪。部署開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，依法辦理案件1.99萬件……"
3月9日上午，最高人民法院院長張軍、最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇在十四屆全國人大四次會議第二次全體會議上，分別作最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告（以下簡稱"兩高"工作報告）。報告以翔實的數(shù)據(jù)、鮮活的案例，展現(xiàn)了中國法治建設(shè)的堅實步伐。
法治是最好的營商環(huán)境，更是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。來自工商聯(lián)界別的政協(xié)委員結(jié)合自身實踐，既充分肯定"兩高"工作的顯著成效，又圍繞產(chǎn)權(quán)保護、涉企服務(wù)、司法監(jiān)督、協(xié)同治理等方面提出真知灼見。
全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍指出，"兩高"工作報告通篇貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，用一組組扎實的數(shù)據(jù)、一個個鮮活的案例，生動展示了人民法院、人民檢察院過去一年的工作成效，科學(xué)謀劃了今后一年的工作安排，是兩份高舉偉大旗幟、充滿制度自信、彰顯法治精神、飽含為民情懷的好報告。最高人民法院和最高人民檢察院重視支持民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，開展了許多卓有成效的工作，讓民企能夠放心干事、安心發(fā)展。全國工商聯(lián)將持續(xù)與最高人民法院和最高人民檢察院加強溝通協(xié)作，在出臺民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)制度、保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益等方面同向用力，共同為法治護航民營經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。
護權(quán)益、穩(wěn)預(yù)期，筑牢產(chǎn)權(quán)司法保護的法治防線
產(chǎn)權(quán)保護是市場經(jīng)濟運行的基石。多位委員在討論中指出，"兩高"報告在產(chǎn)權(quán)司法保護上的濃墨重筆，給民營企業(yè)家吃下了"定心丸"。
"法治是最好的營商環(huán)境，更是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。"全國政協(xié)委員、湖南省工商聯(lián)主席張健委員在發(fā)言中表示，完全贊同"兩高"報告，他建議筑牢產(chǎn)權(quán)司法保護的防線，提升涉企司法服務(wù)的質(zhì)效，拓展司法公平監(jiān)督的渠道，凝聚法治護航民企合力。
全國政協(xié)委員邱小平用"三個有度"概括了對報告的感觸--服務(wù)大局有力度、司法為民有溫度、自身建設(shè)有強度。他特別建議："要進一步加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，更好激發(fā)民營科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。"
這一觀點得到了全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝的共鳴，他結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，提出了更為具體的建議："加強涉域名及網(wǎng)絡(luò)品牌案件的司法指引與案例供給，盡快研究并發(fā)布專門的司法政策解讀或?qū)徖碇改稀?面對日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，南存輝呼吁建立涉企關(guān)鍵數(shù)字資產(chǎn)侵權(quán)案件的"綠色通道"，并推動建立跨境域名糾紛的多元化解機制。
全國政協(xié)委員、榮民控股集團董事長史貴祿表示，"兩高"工作始終堅定不移貫徹習(xí)近平法治思想，在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面作用突出。他建議進一步加大民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護力度，依法平等保護民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。嚴(yán)格依照法律法規(guī)統(tǒng)一裁判尺度，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
全國政協(xié)委員、山西省工商聯(lián)主席景普秋表示，"兩高"工作報告以平等保護促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，營造了法治化營商環(huán)境。她建議，加強新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，推動《中華人民共和國商標(biāo)法》等法律的修改。
優(yōu)環(huán)境、暢經(jīng)營，提升涉企司法服務(wù)的紓困質(zhì)效
如果說產(chǎn)權(quán)保護是"安全墻"，那么高效便捷的司法服務(wù)便是企業(yè)順暢經(jīng)營的"加速器"。如何讓司法服務(wù)更精準(zhǔn)地對接企業(yè)痛點，成為委員們熱議的焦點。
"當(dāng)前，企業(yè)債務(wù)與經(jīng)營者個人財產(chǎn)高度關(guān)聯(lián)，不少誠信經(jīng)營者因市場波動陷入債務(wù)危機，缺乏合法退出和重生渠道。"全國政協(xié)委員、明宇實業(yè)集團有限公司董事長張建明的發(fā)言道出了許多企業(yè)家委員的心聲。他建議國家加快推進個人破產(chǎn)立法，穩(wěn)妥實施個人破產(chǎn)制度試行工作，依法公平清理債權(quán)債務(wù)，保障誠信債務(wù)人基本生活，為"誠實而不幸"的創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)重生機會，完善市場主體救助和退出機制，為全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予法律保障。
全國政協(xié)委員、河北陸港建設(shè)集團有限公司董事長劉瑞領(lǐng)關(guān)注"司法紅利"如何在基層落地見效。他建議最高人民法院聯(lián)合工商聯(lián)、商務(wù)、金融機構(gòu)等，面向基層法院和企業(yè)開展專題宣講、發(fā)布典型案例，推動"司法紅利"在基層落地見效。進一步加強對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法的監(jiān)督力度，特別是對涉企"掛案"清理、超范圍查封扣押等問題開展常態(tài)化監(jiān)督，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障監(jiān)督流程，讓法治成為民營企業(yè)最可靠的營商環(huán)境。
針對企業(yè)運營中的具體困難，全國政協(xié)委員、國城控股集團有限公司、國城礦業(yè)股份有限公司董事長吳城提出了五點務(wù)實建議，其中關(guān)于加強企業(yè)破產(chǎn)重組工作在全國范圍的推行、不得隨意對職業(yè)經(jīng)理人進行個人"限高"、取消銀行對企業(yè)家家屬的無限連帶責(zé)任等觀點，直擊企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實痛點，引發(fā)了在場委員的深思。
全國政協(xié)委員、上海凱泉泵業(yè)（集團）有限公司董事長林凱文用"站位高、舉措實、力度大"來評價"兩高"工作報告。在建議中，他除了呼吁持續(xù)整治"遠(yuǎn)洋捕撈"，也著重提到要"持續(xù)優(yōu)化企業(yè)的破產(chǎn)程序，解決企業(yè)'破產(chǎn)難'問題"。
全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席方光華建議，要加大對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中企業(yè)破產(chǎn)與重組的司法支持，促進市場要素更加高效配置，讓資源在法治的護航下流動起來。
提公信、強參與，拓展司法公平監(jiān)督的陽光渠道
公信力是司法的生命線。如何讓公平正義以看得見的方式實現(xiàn)，不僅需要司法機關(guān)的內(nèi)部自律，更需要廣泛的社會參與和監(jiān)督機制的完善。
針對"兩高"工作報告中提到的高改判發(fā)回率和高采納率，全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)主席劉聰建議，健全法檢兩院定期聯(lián)席會議機制，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)和對外解讀口徑，同時深化司法公開，對發(fā)回重審、抗訴等案件依法在裁判文書網(wǎng)公示，強化釋法說理。"陽光是最好的防腐劑"，只有通過深度的公開和協(xié)同，才能讓司法裁判真正服眾。
全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)主席胡漢陽對報告中堅決防止"遠(yuǎn)洋捕撈"和趨利性執(zhí)法的內(nèi)容感觸頗深。他認(rèn)為這是"筑牢司法公正底線"的關(guān)鍵之舉。為此，他建議健全跨區(qū)域司法協(xié)作機制，建立涉企執(zhí)法負(fù)面行為清單，從制度層面切斷罰沒收入與地方利益的掛鉤鏈條。
全國政協(xié)委員、新疆君邦投資有限公司董事長劉偉從技術(shù)操作層面提出建議，呼吁加快建立全國統(tǒng)一的訴前保全財產(chǎn)查詢協(xié)作機制，打通線索查詢渠道，推動各地規(guī)范操作、統(tǒng)一尺度，印發(fā)全國實操指引，并注重全流程監(jiān)督考核。
統(tǒng)一裁判尺度，確保法律適用的一致性，才能有效發(fā)揮司法裁判的導(dǎo)向作用。全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席安潤生建議，要嚴(yán)格貫徹最新法定疑罪從無原則，規(guī)范司法自由裁量權(quán)，全面推行包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
強協(xié)同、促治理，凝聚法治護航民企的強大合力
法治建設(shè)并非法院、檢察院的"獨角戲"，而是需要社會各界協(xié)同參與的"大合唱"。如何構(gòu)建法治屏障，凝聚護航合力，成為委員們討論的壓軸議題。
全國政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)主席郭奇志深感責(zé)任重大："作為工商聯(lián)界別的委員，同時也是地方工商聯(lián)主席，將持續(xù)聚焦促進'兩個健康'，不斷提升協(xié)同促進法治化營商環(huán)境建設(shè)和法治民企建設(shè)的工作合力。"
全國政協(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍結(jié)合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型實際，提出要"以法治護航能源綠色轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力培育"，建議加強對新能源、氫能、碳交易等新興領(lǐng)域的司法供給，這需要司法機關(guān)與行業(yè)主管部門的緊密協(xié)同。
全國政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)主席李青總結(jié)了自己的工作著力點："引導(dǎo)民營企業(yè)樹立合規(guī)經(jīng)營理念，推動建立工商聯(lián)與法檢系統(tǒng)的常態(tài)化溝通機制，結(jié)合民營經(jīng)濟發(fā)展實際建言資政。"
全國政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席俞建表示："要支持工商聯(lián)及所屬商會組織開展'法律三進'等活動，引導(dǎo)民營企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營的法治軌道上走健康發(fā)展之路。"
全國政協(xié)委員、哈爾濱紅旗家具城有限責(zé)任公司董事長何文輝在發(fā)言中特別提到了最高法報告中點名的"胖東來勝訴網(wǎng)絡(luò)'黑嘴'侵權(quán)案"。他認(rèn)為，這一案例表明我國司法機關(guān)正以實打?qū)嵉乃痉ㄅe措，劃清網(wǎng)絡(luò)言論邊界，重拳懲治商業(yè)詆毀，讓民營企業(yè)吃下了"定心丸"。"今后民營企業(yè)必將輕裝上陣、大膽發(fā)展。"
"法者，治之端也。"透過"兩高"工作報告這扇窗口，世界看到了一個在法治軌道上穩(wěn)步前行的中國。委員們紛紛表示，將持續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，當(dāng)好法治精神的傳播者、民企權(quán)益的維護者、營商環(huán)境的建設(shè)者，讓法治成為民營經(jīng)濟發(fā)展最堅實的保障，推動廣大民營企業(yè)在法治沃土上茁壯成長。
（編輯 張暉）
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