江蘇：讓民營經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎

　　

　　近年來，江蘇省委省政府在優(yōu)化營商環(huán)境和推動(dòng)區(qū)域合作方面下了下了大功夫。去年提出的中西部產(chǎn)業(yè)合作，更是為民企提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　"我們深刻感受到了黨和政府的關(guān)懷和支持。比如，我們通過江蘇省工商聯(lián)反映了優(yōu)化產(chǎn)能的需求，沒想到很快就得到了積極回應(yīng)。省發(fā)展改革委和省工商聯(lián)不僅迅速行動(dòng)，還親自帶領(lǐng)我們前往中西部地區(qū)考察。2024年我們已經(jīng)考察了三次。"江蘇省工商聯(lián)紡織服裝商會(huì)副會(huì)長兼秘書長陸梅介紹道。

　　從江南水鄉(xiāng)到彩云之南，3000公里的距離，因發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)而緊密相連。紡織服裝商會(huì)代表團(tuán)一行去了西雙版納州、德宏州、曲靖市和昆明，他們深入磨憨、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，了解園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸貿(mào)易、企業(yè)運(yùn)營的創(chuàng)新模式，以及各類優(yōu)惠政策。

　　在這次考察中，代表團(tuán)成員不僅學(xué)習(xí)了園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和高效的管理模式，還感受到當(dāng)?shù)攸h委政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境方面的堅(jiān)定決心。

　　"這樣的跨區(qū)域合作，不僅為企業(yè)提供了更多的選擇和發(fā)展空間，也為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。"陸梅說，"2024年3月、6月和7月，我們商會(huì)分別組織江蘇省紡織服裝企業(yè)赴云南、廣西參觀考察。通過實(shí)地走訪和深入交流，大多數(shù)企業(yè)家都表現(xiàn)出了濃厚的投資興趣。"她希望云南、廣西能夠加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。"我們也將積極與云南、廣西建立更加緊密的合作關(guān)系，共同探討合作模式，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。"

　　據(jù)悉，目前江蘇已有約30多家紡織服裝企業(yè)在云南沿邊產(chǎn)業(yè)園投資設(shè)廠，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了新的活力，也為江蘇企業(yè)開辟了更廣闊的發(fā)展空間。

　　自擔(dān)任商會(huì)負(fù)責(zé)人以來，陸梅一直不斷地在為行業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，而她之所以堅(jiān)持這樣做，正是因?yàn)橛薪K省良好的營商環(huán)境作為支撐。企業(yè)家的心聲得以被傾聽，行業(yè)需求得以被關(guān)注，推動(dòng)了服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)進(jìn)步。這種良性循環(huán)，既是企業(yè)與政府的相互成就，也是行業(yè)與政策的共同繁榮。

　　江蘇省務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，真正讓企業(yè)感受到了"暖心服務(wù)"，也讓民營企業(yè)對(duì)未來的發(fā)展充滿了期待。

　　

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》明確提出，要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　在司法實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)保全問題常常成為企業(yè)發(fā)展的"攔路虎"。一方面，過于嚴(yán)苛的保全措施可能會(huì)讓企業(yè)資金鏈瞬間斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營陷入停滯；另一方面，保全程序中的不規(guī)范操作可能會(huì)影響企業(yè)正常運(yùn)行，影響法治化營商環(huán)境的建設(shè)。

　　江蘇省南通中院（以下簡稱"南通中院"）敏銳地捕捉到這一問題，深入調(diào)研企業(yè)在財(cái)產(chǎn)保全中的實(shí)際困難，發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍希望司法機(jī)關(guān)在采取保全措施時(shí)能夠更加審慎，既要保障債權(quán)人的合法權(quán)益，也要避免對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營造成不必要的干擾。

　　南通中院以"小切口"入手，聚焦企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全中的維權(quán)難點(diǎn)，制定出臺(tái)《關(guān)于在財(cái)產(chǎn)保全中落實(shí)包容審慎理念的若干意見》，以善意文明理念為指引，全面規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全行為?！蛾P(guān)于在財(cái)產(chǎn)保全中落實(shí)包容審慎理念的若干意見》（以下簡稱《意見》）的出臺(tái)，是南通中院在財(cái)產(chǎn)保全領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。這些措施不僅體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的深刻理解，也彰顯了司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。南通中院以財(cái)產(chǎn)保全為"小切口"，通過《意見》解決了企業(yè)在財(cái)產(chǎn)保全中的"急難愁盼"問題，釋放多重積極效應(yīng)，增強(qiáng)了企業(yè)信心，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。"這不僅有助于企業(yè)安心經(jīng)營，也為江蘇打造一流營商環(huán)境提供了有力支撐。"江蘇凱潤建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長、淮安市工商聯(lián)（總商會(huì)）副會(huì)長魏寶軍告訴記者。

　　未來，隨著該《意見》的深入實(shí)施，南通中院的這一創(chuàng)新舉措必將為更多企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的法治紅利，也將為江蘇乃至全國的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)勁的法治動(dòng)力。

　　

　　江蘇省工商聯(lián)發(fā)揮工商聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，連續(xù)5年高質(zhì)量開展了"區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境評(píng)價(jià)"工作，得到了省委、省政府的高度認(rèn)可。2018年，江蘇省紀(jì)委牽頭開展面向全省各縣域政治生態(tài)試點(diǎn)評(píng)估，明確由省工商聯(lián)開展全省各縣（市、區(qū)）民營企業(yè)問卷調(diào)查，形成"區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境指數(shù)"和年度《江蘇省區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》。

　　通過開展全省范圍內(nèi)的政治生態(tài)試點(diǎn)評(píng)估和民營企業(yè)問卷調(diào)查，能夠深入了解企業(yè)在營商環(huán)境中面臨的實(shí)際困難和訴求。這種積極傾聽企業(yè)家反饋的做法，使許多潛在的問題得以浮出水面并得到順利解決。其中，綜合執(zhí)法模式的優(yōu)化便是成果之一。

　　過去，各個(gè)部門分頭檢查，時(shí)間不統(tǒng)一，企業(yè)不僅要頻繁應(yīng)對(duì)，還容易影響正常經(jīng)營?，F(xiàn)在通過"一條龍"檢查模式，各部門聯(lián)合行動(dòng)，集中時(shí)間完成檢查，不僅提高了執(zhí)法效率，也大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　"這樣的改變讓企業(yè)家們能夠把更多精力放在經(jīng)營和創(chuàng)新上，而不是疲于應(yīng)對(duì)檢查。這種優(yōu)化的執(zhí)法方式，既體現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的關(guān)懷，也為營商環(huán)境的進(jìn)一步提升注入了新動(dòng)力。"陸梅欣喜地說。

　　為了優(yōu)化企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，陸梅建議，可對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施類似"免檢產(chǎn)品"的政策，通過檢查與抽查相結(jié)合的方式，減少對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的頻繁檢查，變相鼓勵(lì)和支持其發(fā)展。這不僅能夠提升監(jiān)管效率，還能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整檢查要求，不必每次都要求法人到場(chǎng)，允許授權(quán)代表參與，以更靈活的方式促進(jìn)企業(yè)與監(jiān)管部門的良性互動(dòng)，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

　　此外，省委省政府還推出了一系列政策性支持措施。為破解企業(yè)"融資難、融資貴"難題，江蘇創(chuàng)新推出制造業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，對(duì)企業(yè)設(shè)備購置貸款給予2個(gè)百分點(diǎn)貼息，切實(shí)減輕企業(yè)融資成本。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策，要求銀行優(yōu)化無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)流程，助力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)更高效、更便捷。

　　為傾聽企業(yè)心聲，精準(zhǔn)回應(yīng)關(guān)切，通過12345熱線、問卷調(diào)查等多種渠道，廣泛收集民營企業(yè)的意見與訴求。2024年3月-9月，江蘇省12345平臺(tái)共受理涉企訴求37.9萬條，其中約9200余條涉及民營企業(yè)政策相關(guān)問題，充分展現(xiàn)了政策與服務(wù)的溫度與力度。

　　"近兩年來，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化讓民營企業(yè)感受到了溫暖，尤其是蘇北地區(qū)的企業(yè)得到了諸多關(guān)照。"魏寶軍介紹，以淮安為例，銀行在利息支持上加大力度，為企業(yè)提供了50萬到100萬不等的資金支持。得益于這些政策，身邊許多企業(yè)都獲得了資金支持，大大緩解了融資壓力。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)受益于政策，不僅解決了噪音、環(huán)境等問題，還在上下游供應(yīng)鏈的覆蓋上逐步擴(kuò)展，從點(diǎn)到面，推動(dòng)了整體發(fā)展。

　　據(jù)悉，今年江蘇省還專門為解決企業(yè)賬款拖欠問題，建立了20億元建筑業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池；推出"一企來辦"企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過集成多項(xiàng)服務(wù)功能，為企業(yè)提供一站式解決方案，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)模式，切實(shí)提升企業(yè)辦事便利性和效率；為滿足企業(yè)的綠色消費(fèi)需求，實(shí)施"綠點(diǎn)進(jìn)江蘇、綠點(diǎn)進(jìn)園區(qū)、綠點(diǎn)進(jìn)企業(yè)"的"三進(jìn)"工程。預(yù)計(jì)全年綠點(diǎn)交易量將達(dá)到130億千瓦時(shí)，同比增長132%，為企業(yè)綠色發(fā)展提供了有力支持。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。江蘇為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作出了實(shí)實(shí)在在的努力，并取得了良好成效，實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)攜手并肩，相互成就，讓企業(yè)在政策的春風(fēng)中煥發(fā)活力，讓民營經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

（編輯 牛暢）