重慶市奉節(jié)縣工商聯(lián)：“快幫快辦”服務(wù)民企專心安心發(fā)展

　　面對新時代新形勢新要求，為進(jìn)一步解決企業(yè)困難，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奉節(jié)縣工商聯(lián)持續(xù)深化"快幫快辦"服務(wù)民營企業(yè)機(jī)制，迭代升級"奉公辦·更快節(jié)"政務(wù)服務(wù)品牌，全力以赴幫助民營企業(yè)專心發(fā)展、安心發(fā)展。

　　在奉節(jié)，公平酒廠釀造的"公坪原漿"家喻戶曉。近年來，由于受老廠房的規(guī)模限制，"公坪原漿"的產(chǎn)能已無法滿足市場的需求。在距離酒廠不遠(yuǎn)處有一座閑置的老糧站，恰好符合擴(kuò)建需求。

　　為解決擴(kuò)建問題，酒廠負(fù)責(zé)人胡世瓊在"快幫快辦"重點(diǎn)企業(yè)微信群里發(fā)送了求助信息，奉節(jié)縣民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人收到后迅速響應(yīng)，建立起名為"公平酒廠升級改造項(xiàng)目"的微信群，實(shí)時協(xié)調(diào)有關(guān)方推進(jìn)酒廠擴(kuò)建進(jìn)度?？h國資管理中心與老糧站產(chǎn)權(quán)方對接，明確雙方權(quán)益；縣住房城鄉(xiāng)建委組織工程師現(xiàn)場勘察，評估酒廠擴(kuò)建的可行性和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制訂初步改造方案。今年3月，雙方簽訂協(xié)議，老糧站正式易主。

　　胡世瓊告訴記者，目前新廠房即將竣工，預(yù)計(jì)明年年初將投入使用。"酒廠多年的發(fā)展離不開政府和相關(guān)部門的大力支持。"

　　據(jù)縣工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為暢通問題快速反映渠道，奉節(jié)構(gòu)建了一張"微信+走訪+熱線"的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。

　　首先，由縣工商聯(lián)牽頭搭建了"1+7+33+N"的微信群服務(wù)體系。組建1個重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)群，縣委書記、縣長擔(dān)任群主，36名縣領(lǐng)導(dǎo)、涉企部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)群與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流溝通；組建7個行業(yè)企業(yè)群，將縣民營企業(yè)劃分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等7個領(lǐng)域；按照33個鎮(zhèn)街、392個村（社區(qū)）組建屬地服務(wù)群，覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、個體工商戶。

　　其次，迭代干部幫促民企行動。36名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫促180戶強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈升鏈帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)民營企業(yè)，以"龍頭引領(lǐng)"行動培育更多鏈主、鏈長企業(yè)。183名縣管主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫促915戶行業(yè)代表性較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的規(guī)上企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。3160名縣管副職干部、縣直各單位中層干部、涉企服務(wù)崗位干部聯(lián)系幫促15800戶民營企業(yè)和限上個體工商戶，推動"個轉(zhuǎn)企""小升規(guī)"。全縣其他經(jīng)營主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)人員，實(shí)行"網(wǎng)格化"聯(lián)系服務(wù)。

　　同時，奉節(jié)縣工商聯(lián)在重慶市率先開通"96018"民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)熱線，按照"統(tǒng)一受理、分類處置、限時辦結(jié)、評價(jià)反饋、行政問責(zé)"的運(yùn)行方式，由縣工商聯(lián)安排專人堅(jiān)持365天24小時接聽，與微信群、干部幫促形成互補(bǔ)，做到服務(wù)不斷檔、溝通不斷線。今年9月起，開始承接重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)開發(fā)的"渝商e服務(wù)·民企直通一件事"數(shù)字平臺，將微信群中反饋、干部走訪發(fā)現(xiàn)、熱線電話接聽及媒體輿論發(fā)現(xiàn)的訴求統(tǒng)一錄入"民企直通一件事"平臺，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、自動流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)交辦。

　　通過構(gòu)建一張聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，進(jìn)一步拉近了政企距離，推動經(jīng)營主體與政府便捷化溝通。2023年以來，已有535名民營企業(yè)負(fù)責(zé)人通過微信群反映586個問題或建議；"96018"累計(jì)接聽電話1.7萬次，受理企業(yè)訴求7642件，其中非工作時間接聽3699件，占21.6%。按時辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%。自"渝商e服務(wù)--民企直通一件事"平臺上線運(yùn)行以來，奉節(jié)縣走訪"打卡"12924次、上報(bào)訴求427件，均居全市第一，企業(yè)滿意度達(dá)100%。

　　

　　12月3日，在2024眼鏡產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大會上，奉節(jié)縣現(xiàn)場簽約10個眼鏡項(xiàng)目，總投資達(dá)13.8億元。截至目前，奉節(jié)縣已入駐眼鏡企業(yè)150家，具備年產(chǎn)鏡架2億副、鏡片3億副、眼健康產(chǎn)品5000萬套的生產(chǎn)能力。全國每生產(chǎn)20副眼鏡就有1副產(chǎn)自奉節(jié)。地處三峽庫區(qū)腹地的西部縣城如今形成了集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品展示、貿(mào)易銷售于一體的眼鏡全產(chǎn)業(yè)鏈條，絕非偶然。重慶西禾新材料科技有限公司（以下簡稱"西禾科技"）的入駐，正是最生動的注解。

　　時間回到2022年8月，西禾科技入駐奉節(jié)生態(tài)工業(yè)園之初，縣規(guī)劃和自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)展改革委三部門就前往企業(yè)實(shí)地踏勘，在認(rèn)定項(xiàng)目符合"重慶市社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目"評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、可以享受"三減一提"專項(xiàng)政策優(yōu)惠后，安排專人對接，明確各責(zé)任單位的工作任務(wù)，合力推進(jìn)項(xiàng)目落地。去年3月，西禾科技想要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在了解到相關(guān)審批涉及9個部門、17項(xiàng)審批內(nèi)容后，企業(yè)負(fù)責(zé)人撥打了"96018"民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)熱線進(jìn)行求助。相關(guān)部門接聽電話后，立即組建聯(lián)辦專班，全力推進(jìn)項(xiàng)目審批，完成時間較以往縮短了一半。

　　記者了解到，像西禾科技這樣的例子，在奉節(jié)不在少數(shù)。為完善問題快速受理機(jī)制，奉節(jié)打造了"領(lǐng)辦+聯(lián)辦+直辦"服務(wù)臺?？h工商聯(lián)對收集到的企業(yè)訴求和意見建議，進(jìn)行匯總梳理，按照行業(yè)類別、事項(xiàng)緊急程度等進(jìn)行分類分級。

　　對涉及范圍廣、遺留問題多、解決難度大的重點(diǎn)事項(xiàng)，奉節(jié)縣工商聯(lián)形成專題報(bào)告報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)，由36名縣領(lǐng)導(dǎo)"掛帥"領(lǐng)辦，實(shí)行"每月調(diào)度進(jìn)展、每兩月現(xiàn)場辦公、每季度專題研判"督辦催辦。對問題重疊、職能交叉、多頭牽扯的綜合事項(xiàng)，建立"1+7+N"(即工商聯(lián)+7個行業(yè)主管部門+N個涉及單位)聯(lián)席會議機(jī)制，通過"同臺辦公、分級審批、分類聯(lián)辦"方式，解決事項(xiàng)跨層級審批、企業(yè)多頭跑等問題。對責(zé)任明確，能即收即辦的一般事項(xiàng)，根據(jù)屬事屬地原則，由部門、鎮(zhèn)街直接認(rèn)領(lǐng)辦理，避免矛盾上交、責(zé)任"甩鍋"。

　　通過打造一個服務(wù)臺，打通了行政壁壘，拉近了政企距離，推動經(jīng)營主體與政府扁平化便捷化溝通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體"花最少時間、跑最少路、交最少材料、找最少部門"。截至目前，企業(yè)網(wǎng)上申辦事項(xiàng)占比97.06%，"零跑動"事項(xiàng)占比83.8%；網(wǎng)審平臺按時辦結(jié)率98.8%，系統(tǒng)評價(jià)24.8萬次，評價(jià)率99%以上，好評率99.99%，差評整改率、回訪率、滿意率均達(dá)到100%。

　　

　　采訪中奉節(jié)縣工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，奉節(jié)縣工商聯(lián)瞄準(zhǔn)企業(yè)"急難愁盼"，以將心比心的態(tài)度、馬上就辦的速度、辦就辦好的力度，為企業(yè)提供全生命期周期服務(wù)保障；以開放坦誠的態(tài)度開門辦公，減少對話傳遞層級，讓行業(yè)部門負(fù)責(zé)人直面企業(yè)的問題和需求，拉近了政企距離。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擰緊"監(jiān)管+督辦+考評"責(zé)任鏈，打造"快幫快辦"服務(wù)矩陣，真正實(shí)現(xiàn)"奉公辦·更快節(jié)"，打通服務(wù)企業(yè)"最后一米"，實(shí)現(xiàn)助企服務(wù)全閉環(huán)。

　　為構(gòu)建高效的辦理閉環(huán)流程，采取全時段收集訴求、全流程清單管理、全過程跟蹤督辦方式。推出"24小時在線客服"，在法定工作時間外，由各單位政務(wù)值班人員擔(dān)任"在線客服"，答疑解惑；開發(fā)"快幫快辦"服務(wù)企業(yè)智能化平臺，按照接件、登記、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋、銷號6個環(huán)節(jié)，建立訴求、任務(wù)、成效"三張清單"；對企業(yè)訴求做到2小時內(nèi)交辦、24小時內(nèi)對接，一般事項(xiàng)3日內(nèi)辦結(jié)、重難點(diǎn)事項(xiàng)每周反饋進(jìn)度，辦理滯后的實(shí)行第1次提醒、第2次催辦、第3次警告督辦。同時，奉節(jié)縣工商聯(lián)牽頭制定出臺了干部服務(wù)民營經(jīng)營主體的考評辦法，全維度量化考評。建立服務(wù)企業(yè)質(zhì)效周通報(bào)、月考評、季評選機(jī)制，每周收集全縣服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)動態(tài)，制發(fā)"快幫快辦"工作周報(bào)；設(shè)置問題回復(fù)、事項(xiàng)辦結(jié)、滿意度調(diào)查等5個一級指標(biāo)和政策宣傳、供需對接、精準(zhǔn)服務(wù)等12個二級指標(biāo)，由縣工商聯(lián)委托第三方機(jī)構(gòu)量化考評，其結(jié)果納入季度通報(bào)和年度綜合考核。

　　通過擰緊責(zé)任鏈，構(gòu)建紓困解難工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)民營企業(yè)從"碎片化"向"一體化"的轉(zhuǎn)變，政府服務(wù)效能整體躍升。2023年以來，共受理民營企業(yè)急難愁盼問題1627個，已化解1595個（其中歷史遺留問題27個），推動兌現(xiàn)惠企政策資金4.82億元。2023年，民營經(jīng)濟(jì)增加值突破300億元，占GDP總量70.8%，同比增長6.25%，民營制造業(yè)企業(yè)占規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量85.8%、占工業(yè)增加值65.7%。2023年全縣新增經(jīng)營主體1.2萬戶，同比增長17.61%，增速位列全市第5、渝東北第一。企業(yè)滿意度達(dá)99.5%，同比上升7個百分點(diǎn)，惠企有感更明顯。

　　奉節(jié)縣工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，奉節(jié)縣工商聯(lián)將不斷提升服務(wù)效能，推動形成"以清護(hù)親、以親增清"的良性循環(huán)。聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，深入調(diào)查研究提出意見建議，為黨委政府決策提供參考。持續(xù)開展民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)研，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮以評促改作用，助力營商環(huán)境改善。建立健全政商交往"正面清單"和"負(fù)面清單"。在全縣工商聯(lián)系統(tǒng)搭建政企面對面、政企直通車等平臺，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)守法紀(jì)底線、防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，助力推動黨政干部和民營企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。

（編輯 牛暢）